Обзор информационного пространства по антикоррупционной тематике с 16.03. по 22.03.2013

 

Обзор информационного пространства по антикоррупционной тематике с 16.03. по 22.03.2013

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Офшорное море: как супердержавы прячут деньги на карликовых островах

Russia Today

Российские власти всерьез обеспокоены пертурбациями в экономике Кипра, поскольку в банках острова хранятся средства российских компаний. Наши корпорации не являются исключением из мировых финансовых правил - во многих странах мира государственные (и окологосударственные) корпорации размещают средства в «налоговых бухтах» за рубежом.

«У нас большое количество открытых публичных структур работает через Кипр, у них сейчас заблокированы деньги, по непонятным причинам. Потому что источник этих денег очевиден, эти деньги везде предъявлены, это и государственные структуры. Именно поэтому мы вынуждены занимать такую достаточно твердую позицию в отношении событий вокруг Кипра и урегулировании задолженности Республики Кипр», - заявил Дмитрий Медведев, говоря о проблемах российского бизнеса на Кипре.

Традиции офшорной ипотеки

Российские госкомпании размещают свои акции на Кипре, следуя традиции, которая заложена другими государствами. Так, Соединенные Штаты Америки активно продавали акции своих структур в офшоры в начале 2000-х годов. Деньги выводились в основном через финансовые агентства, которые осуществляли деятельность от лица государства - например, печально известные агентства по ипотеке Fannie Mae и Freddie Mac.

Главными офшорами были британские Каймановы острова. В 1980-х годах «железная леди» Маргарет Тэтчер освободила их от налогов и сделала клочки земли в Карибском бассейне «налоговым убежищем» для бизнесменов из США.

Когда ипотечный пузырь лопнул и американское государство занялось санацией банков, выяснилось, что средства, отпущенные на эти процедуры, отправятся в карманы держателей акций ипотечных агентств. Общая сумма выкупа составила более $1 млн.

Прибыль от этих операций получили организации, которые были зарегистрированы в Китае и Японии. Однако на третьем месте стояли территории «льготного налогообложения» - Каймановы острова. Таким образом, средства бюджета США плавно перетекли в британский офшор. «Это самый худший итог для американских граждан», - резюмировал ситуацию руководитель консервативной организации FreedomWorks Мэтт Киббе.

Каймановы острова: политические скандалы и контроль за бюджетом США

Кризис 2008 года не изменил политику американских финансистов. Согласно данным за 2011 год, значительная часть американского внешнего долга (включая и долги государственных страховых компаний) контролировалась компаниями, которые зарегистрированы в офшорах. По данным Генерального контрольного управления США, только на одних британских Каймановых островах располагались организации-держатели американских долговых расписок на $111 млрд.

На январь 2013 года компании с Каймановых и прилегающих к ним островов контролировали долговые обязательства США на $236 млрд. Вокруг офшора, который привлекает инвесторов, постоянно вспыхивают скандалы. 20 марта королевская полиция Каймановых островов арестовала бывшего премьер-министра британской территории - Буша МакКиву. Его обвиняют в краже со взломом, а также в злоупотреблении расходования бюджетных средств.

Руководители финансового ведомства США прекрасно осведомлены о репутации Каймановых островов. Обнаружение офшорного счета на этой территории может создать проблемы политику даже самого высокого уровня. Так, обнаруженный бдительными журналистами «счет на Каймановых островах» едва не помешал финансисту Джеку Лью занять пост министра финансов США. Он получил одобрение только после того, как дал публичные объяснения своих вложений на Каймановых островах.

Виргинские острова: британские адвокаты и европейский капитал

Другой любимой «игрушкой» железной леди Маргарет Тэтчер стали британские Виргинские острова (BVI). «Микрогосударство, возглавляемое королевой Великобритании, представляет из себя несколько полосок тропических пляжей. Эти территории населяют люди, которых можно было бы без труда разместить на территории маленького городка в Средней Англии», - констатирует The Guardian.

Несмотря на свои маленькие размеры, острова пользуются популярностью у европейских бизнесменов. Это небольшое государство со статусом зарубежной территории расположено в Карибском бассейне и свободно от налогов, как и Каймановы острова. Однако, в отличие от Каймановых островов, на Виргинских работают в основном компании из Европы и США.

По данным газеты The Guardian на осень 2012 года, на островах прячут средства в основном предприниматели из Дании и Бельгии. Они оформляют свои компании через адвокатов в Лондоне, констатирует газета. В прошедшем году территория получила более 60% доходов бюджета от регистрации компаний.

Не брезгуют Виргинскими островами и британские банки, которые имеют там свои интересы. Точные суммы, которые структуры с государственным участием проводят через острова, установить сложно. По мнению экспертов, некоторое представление о деятельности крупных банков на островах могут дать материалы уголовных дел.

В начале января на островах началось слушание дела против Ахиллеоса Каллакиса. Его подозревают в незаконных операциях со счетами компаний. Следствию удалось установить, что в разное время Каллакис получал от ведущих финансовых структур Соединенного Королевства «подарки» на крупные суммы.

Так, спасенный бюджетом Соединенного Королевства от банкротства Royal Bank of Scotland подарил мошеннику яхту Mercator II. Другим спонсором Каллакиса выступил банк The Allied Banks of Ireland. Таким образом, крупные финансовые учреждения ЕС (которые если не прямо, то косвенно получают помощь налогоплательщиков) делали дары человеку, которого даже на Виргинских островах поймали на мошенничестве.

Откровения дипломата

Британские власти смотрят на финансовую систему островов так же, как власти США на деньги с Каймановых островов. «Деньги туда идут со всего мира и лучше не проверять, откуда они идут. Поэтому их и не стоит проверять», - сказал в интервью британским журналистам ветеран «Форин-оффис» и знаменитый борец с коррупцией Эдвард Клэй.

«Офшоры помогают нам сокращать дефицит платежей и помогают поддерживать наши маленькие зависимые структуры. Однако за это надо платить. Именно офшоры делают нас уязвимыми перед обвинениями в двойных стандартах, да и в обвинениях похуже», - резюмировал свою позицию британский дипломат.

 

Зарубежные счета прикроют всеми средствами. Плохо спрятанные за границей активы доведут чиновников до Уголовного кодекса

Коммерсантъ

Чиновникам и депутатам придется раскрывать зарубежные счета, бизнес-активы и недвижимость под страхом уголовного наказания. Как заявил "Ъ" вице-спикер Госдумы от "Единой России" Сергей Железняк, увольнение со службы за нарушение запретов, которое предложил ввести для нарушителей президент, не исключает уголовной ответственности. Прежде депутаты Госдумы предлагали карать чиновников, которые не смогли расстаться с зарубежной собственностью, штрафами до 10 млн руб. или сроком до пяти лет. По словам экспертов, эти действия направлены на "снижение самостоятельности и запугивание" элиты. Когда "все зависит от лояльности к власти или к конкретной группировке во власти", эти нормы будут использоваться лишь как инструмент политической борьбы, уверены оппозиционеры.

Сейчас в Госдуме находятся два законопроекта, которые касаются запрета чиновникам, депутатам, их супругам и несовершеннолетним детям владеть зарубежными счетами и активами. По президентскому проекту (внесен в феврале) за отказ в течение трех месяцев после вступления закона в силу избавиться от счетов и активов будет грозить отставка, а парламентариям - досрочное прекращение полномочий. Более жесткий законопроект был внесен представителями четырех думских фракций еще в 2012 году. Он предусматривает введение в Уголовный кодекс ст. 289.1 - "Нарушение запрета, установленного законом в отношении иностранного счета и (или) имущества". И серьезное наказание: штраф от 5 млн до 10 млн руб. или тюремный срок до пяти лет с последующей потерей права занимать должность в течение трех лет.

Оба законопроекта уже приняты в первом чтении. Во втором чтении, которое ожидается в апреле, и президентский ("базовый"), и депутатский (с поправками к закону "О противодействии коррупции" и УК) будут рассматриваться "пакетом".

"Комитет этот вопрос еще не обсуждал, но, на мой взгляд, уголовная ответственность для нарушителей должна сохраниться",- заявил "Ъ" соавтор депутатского законопроекта Сергей Железняк. Схема действия закона после принятия и вступления в силу, по словам единоросса, будет такая: "В течение трех месяцев чиновники и парламентарии должны закрыть счета и избавиться от бизнес-активов за рубежом. Те, кто не выполнит эти требования, уйдут из исполнительной власти или сдадут мандаты, как того требует президентский законопроект. А уголовная ответственность будет применяться к тем, кто не исполнил закон и скрыл счета, активы или недвижимость".

Таким образом, в вопросе наказания президентский законопроект не заменит, а лишь дополнит депутатскую инициативу. Хотя по вопросам владения зарубежной недвижимостью депутаты намерены уступить президенту. Вместо полного запрета на ее владение, который предлагали думцы, будет установлен особый порядок ее декларирования - с указанием источника средств, на которые недвижимость была приобретена.

Об этих мерах можно было бы говорить "в здоровой общественно-политической системе", заявил "Ъ" депутат Госдумы, зампред ЦК КПРФ Дмитрий Новиков. Но в условиях, "когда суд не является независимым и все зависит от лояльности к власти или к конкретной группировке во власти", новые инструменты будут служить "элементом политической борьбы", считает коммунист. "Вместо того чтобы контролировать действия исполнительной власти, депутаты передают ей все больше полномочий по контролю над самими законодательными органами",- заявил "Ъ" руководитель аналитического департамента Международного института политической экспертизы Кирилл Петров. При этом он не исключает, что поправки, вводящие уголовную ответственность, "могут быть отвергнуты".

С сентября прошлого года, когда за совмещение депутатской и предпринимательской деятельности был лишен думского мандата справоросс Геннадий Гудков, произошел еще целый ряд скандалов, связанных с "чисткой элиты". Так, в октябре 2012 года в связи с подозрениями в управлении словацкой фирмой Inbister s.r.o. сложил полномочия депутат Госдумы единоросс Алексей Кнышов. А на прошлой неделе Дума прекратила полномочия экс-главы комиссии по этике Владимира Пехтина, у которого блогеры нашли недвижимость в Майами (по словам единоросса, недвижимость принадлежит его сыну).

Владимиру Путину нужна "зачистка элиты и снижение самостоятельности чиновников", заявил "Ъ" президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. Введение уголовной ответственности за нарушение установленных им запретов "укладывается в логику запугивания чиновничества и повышения его зависимости от правоохранительных органов". "Вопрос в том, появятся ли достаточно активные кандидаты в чиновники, которые будут готовы мириться с ограничениями",- добавил эксперт.

 

В Кремле объявляют поход против клановости. Администрация президента озабочена новыми примерами семейственности во власти

«Известия»

Назначение сына экс-главы Мордовии, ныне губернатора Самарской области Николая Меркушкина вице-премьером Республики Мордовия вызвало неудовольствие в администрации президента. Всей вертикали власти был еще раз дан наказ бороться с клановостью, сообщил источник «Известий» в Кремле.

- Дети или другие близкие родственники могут занимать высокие посты, но руководящие лица, назначающие или лоббирующие такого кандидата, должны обосновать его преимущества. Если назначение полезно для государства, то вопросов не будет, - подчеркнул чиновник.

По его словам, назначение сына Меркушкина, который до этого не имел серьезного опыта работы на госслужбе, на должность вице-премьера важной республики стало последней каплей.

До переезда в Самару Меркушкин-старший занимал пост главы Республики Мордовия, а его 34-летний сын до своего назначения никогда не работал в госструктурах: последняя должность новоиспеченного вице-премьера - гендиректор ОАО «Ламзурь С» и председатель совета директоров КБ «Мордовпромстройбанк».

- Принято решение взять под особый контроль администрации президента все назначения на руководящие посты как в центре, так и в регионах родственников чиновников, - рассказал источник «Известий». - Кроме того, кадровым службам всех министерств и ведомств будет дано указание проверять при назначениях на любой ответственный пост родственные связи, как шутят в Кремле, «аж до седьмого колена».

Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков заявил «Известиям», что считает клановость одной из причин коррупции, но всё же она имеет более глубокие корни.

- Можно сказать, что существенной проблемы клановости в нашей власти нет, проблема не слишком остра, - говорит Песков.

Первый замруководителя фракции «Единая Россия» Вячеслав Тимченко в разговоре с изданием заявил, что не встречал в Госдуме проявления клановости.

- Я даже не припомню случаи, когда чей-то родственник занимал высокую должность. Хотя не вижу в таких примерах ничего плохого. Со старых советских времен пошла фраза «Сын за отца не отвечает». В мире много примеров потомственных политиков международного уровня, - говорит Тимченко.

Первый зампред комитета ГД по промышленности Владимир Гутенев уверен, что семейная преемственность не всегда носит негативный характер.

- Если человек достойный, то почему должно быть препоной то обстоятельство, что его отец достиг каких-то вершин. Почему сталевар может быть потомственным, а чиновник не может? - спрашивает Гутенев.

Сенатор и член «Единой России» Руслан Гаттаров убежден, что в политических вопросах семейные связи не имеют решающего влияния.

- Любой высокопоставленный отец или родитель десять раз подумает, чтобы сделать сына управленцем. А если сделал, то, значит, имел основания, - говорит он.

Депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев полагает, что кланы в госструктурах возможно истребить только благодаря законодательным механизмам.

- Клан собирает людей своего круга, которые не занимаются политикой, а решают личные проблемы. Рука руку моет, от этого качество работы страдает, коррупционная составляющая увеличивается. Президент прав. В СССР в Трудовом кодексе было прописано, что нельзя брать на работу родственников, и это правильно, - подчеркнул он.

Случай с сыном Николая Меркушкина - далеко не первый пример семейственности в российской политике. Так, бывшего министра обороны Анатолия Сердюкова упрекали за то, что в управленческие структуры Минобороны он привел своих коллег по Федеральной налоговой службе. Да и сам Сердюков был зятем весомого государственного деятеля Виктора Зубкова.

Успешную карьеру строят дети высокопоставленных чиновников. Например, сын директора Службы внешней разведки Михаила Фрадкова Петр Фрадков возглавляет Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, акционером которого является ВЭБ. Другой сын экс-премьера, Павел Фрадков в прошлом году назначен заместителем руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Дочь министра обороны Сергея Шойгу Юлия Шойгу возглавляет Центр экстренной психологической помощи МЧС. Туда она пришла работать психологом в 1999 году и уже через два года стала заместителем директора центра.

Сын губернатора Кемеровской области Амана Тулеева Дмитрий Тулеев руководит федеральным управлением автомобильных дорог «Сибирь» при Минтрансе России.

Свои династии сложились и в Государственной думе. Так, сын лидера ЛДПР Владимира Жириновского Игорь Лебедев также является депутатом уже нескольких созывов нижней палаты парламента. Членами одной фракции были бывшие «эсеры» Дмитрий и Геннадий Гудковы. У другого депутата от «Справедливой России» - Ильи Пономарева мать Лариса Пономарева является сенатором.

- Центр, безусловно, должен влиять на вопиющие назначения, хотя в случае с членами заксобрания согласие на семейственность дает избиратель своим голосом, но сдвигать дело с мертвой точки надо, это одно из слабых мест нашей политической системы, а элита будет сопротивляться, - полагает завкафедрой общей политологии НИУ ВШЭ Леонид Поляков.

Семейственность встречается и в других политических системах. Лидерами США были Джордж Буш-старший и Джордж Буш-младший. Американский президент Джон Кеннеди назначал родственников на видные государственные посты. 

 

В Минобрнауки прошли обыски: допрошен замминистра

РБК

В Министерстве образования и науки на Тверской улице прошли обыски. Как сообщили РБК в пресс-центре МВД, они связаны с уголовным делом в отношении бывшего ректора Государственного университета управления (ГУУ) Виктора Козбаненко, которого уличили в получении крупной взятки в размере 7 млн руб.

Обыски проводятся по поручению Следственного комитета России. Сотрудникам полиции помогали бойцы спецподразделения СОБРа. Они прошли в том числе в кабинет заместителя министра Марата Камболова, который был допрошен в качестве свидетеля.

Как сообщили в Минобрнауки, сотрудники ведомства предоставили все необходимые документы и дали ответы на интересующие следственные органы вопросы. Было отмечено, что бывший ректор самостоятельно принимал решения по вопросам научно-образовательного и административно-хозяйственного управления вузом, что в соответствии с действующим законодательством относится к сфере компетенции образовательного учреждения.

Минобрнауки готово к продолжению взаимодействия с органами внутренних дел в рамках расследования уголовного дела, отмечается в сообщении.

Уроженец Северной Осетии М.Камболов трудится в Минобрнауки с 2010г. До этого он являлся руководителем Департамента инвестиционного развития и федерального имущества этого ведомства.

В.Козбаненко был задержан оперативниками 7 марта при получении взятки в размере 7 млн руб. Ректор вуза потребовал указанные средства от представителя коммерческой организации за заключение госконтракта на осуществление хозяйственного обслуживания и комплексной уборки территории университета. Стоимость контракта составляла 58 млн руб. Помимо ректора, фигурантами уголовного дела стали еще два человека.

В прошлом В.Козбаненко занимал различные должности в Министерстве здравоохранения и Администрации президента России. Мужчина возглавил ГУУ в 2011г. Он защитил докторскую диссертацию по юридическим наукам, в его активе более 100 работ, в том числе шесть монографий.

В ноябре прошлого года ГУУ включили в список неэффективных вузов, сформированный по итогам мониторинга Минобрнауки.

МВД и ФСБ разоблачили банду, наворовавшую квартир на миллиард

PITER.TV

Бывший сотрудник Минобороны организовал банду, которая воровала муниципальные квартиры при помощи мошеннических схем, используя жилищные программы для военнослужащих. Государству причинен ущерб на сумму более миллиарда рублей. Делом занималось МВД и контрразведка ФСБ.

Органы внутренних дел разоблачили грандиозную аферу по хищению муниципальных квартир в Московском регионе, в результате которой у государства было украдено около миллиарда рублей.

При этом мошенничество в особо крупном размере осуществлялось под руководством бывшего сотрудника Министерства обороны, который использовал для мошеннических схем различные программы по выделению жилья военнослужащим. Связана ли эта афера с громким делом "Оборонсервиса" о незаконной продаже недвижимости Министерства обороны, не сообщается.

Делом о хищении 150 квартир в Московском регионе занимается Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД РФ совместно с Департаментом военной контрразведки ФСБ России.

По факту преступлений ГСУ ГУ МВД России по Москве возбуждено 14 уголовных дел по статье "Мошенничество в особо крупном размере".

Установлено, что преступная организация проворачивала свои аферы на протяжении трех лет, в ее состав входили юристы и риэлторы. Организацию и руководство осуществлял бывший военнослужащий Министерства обороны России. Преступная схема реализована в несколько этапов.

"Злоумышленники изготавливали на подставных людей фиктивные выписки из распоряжений начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Минобороны России на право получения социального жилья. Затем подделывали договоры социального найма с районными квартирно-эксплуатационными частями. На основании сфабрикованных документов, участники противоправной схемы через суд заявляли свои права на приватизацию недвижимости и получали подлинные свидетельства собственности. После этого квартиры продавались по рыночным ценам. Бывшим "собственникам" жилья за представленные личные данные выплачивался определенный процент от сделки", - сообщает пресс-служба МВД.

Организатор и большинство участников группы задержаны. Решается вопрос об избрании им меры пресечения в виде заключения под стражу. Расследование уголовного дела продолжается, также органы внутренних дел проверяют информацию об аналогичных схемах хищения государственной недвижимости в других регионах России.

 

Законопроект о ФКС принят во втором чтении

«Экономика и жизнь»

Госдума приняла во втором чтении законопроект «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части регулирования государственных и муниципальных закупок).

Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента РФ и направлен на повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В случаях, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, Президент РФ, Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация «Росатом» вправе принимать нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок. Органы госвласти субъектов РФ, органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, принимают свои правовые акты, регулирующие отношения в сфере закупок для государственных и мунициципальных нужд.

Для информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок в РФ создаётся и ведётся единая информационная система, с помощью которой участникам контрактной системы предоставляются соответствующие данные, осуществляется подача заявок на участие в определении поставщика в форме электронного документа и т.д.

Указанная система содержит: планы закупок, планы-графики, а также информацию об их реализации; информацию о закупках и об исполнении контрактов; реестр контрактов, заключённых заказчиками, реестр недобросовестных поставщиков; реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок и их результатов; результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок и т.д. Информация, содержащаяся в единой информационной системе, публикуется на официальном сайте. Между участниками контрактной системы допускается обмен электронными документами, в том числе подача заявок, окончательных предложений на участие в определении поставщика, все документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью.

Планирование закупок осуществляется заказчиками посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков. Особенности планирования закупок в рамках гособоронзаказа устанавливаются соответствующим федеральным законом. Планы закупок содержат следующую информацию: о целях закупок, наименованиях объектов закупок и их описание, а также объёмы закупаемых товаров, объём финансового обеспечения для осуществления закупок, сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок, обоснование закупок и др.

Планы закупок формируются на срок действия закона о федеральном бюджете и о бюджетах внебюджетных фондов РФ, законов субъектов РФ о региональном бюджете и о бюджетах территориальных внебюджетных фондов, а также правовых актов представительных органов местного самоуправления о местном бюджете. План закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ. Правительством РФ устанавливаются случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и его порядок.

Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг госнужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. Они формируются заказчиками в соответствии с планами закупок. В план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки: наименование и описание объекта закупки с указанием его характеристик; количество поставляемого товара, планируемые сроки (периодичность) поставки товара, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком; способ определения поставщика; срок (дата начала) процедуры закупки и др. План-график разрабатывается ежегодно на один год.

Установлено 5 методов определения заказчиком начальной (максимальной) цены контракта: нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный, метод сопоставимых рыночных цен.

Осуществление закупок производится заказчиками с использованием конкурентных способов определения поставщиков или путём закупки у единственного поставщика. Конкурентными способами являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. При наличии у 2-х и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Контракт с победителем совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком. Устанавливаются условия организации централизованных закупок.

По общему правилу, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого бизнеса, социально ориентированных НКО в размере не менее чем 15% совокупного годового объёма закупок, предусмотренного планом-графиком. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 млн руб.

Цена заключаемого контракта, по общему правилу, является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта. Изменение условий контракта не допускается. Если контракт заключается на срок более чем 3 года и цена контракта составляет более чем 100 млн руб., контракт должен включать в себя график исполнения контракта. В случаях, установленных данным законом, заказчик может заключить с поставщиком контракт в устной форме в порядке и на условиях, установленных ГК РФ.

Контракт может быть признан судом недействительным, если руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок состоят в браке с руководителями поставщика, являются близкими родственниками и если установлена личная заинтересованность данных должностных лиц заказчика в заключении контракта. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем 15 млн руб. и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем, в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса.

Заказчики, совокупный годовой объём закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает 100 млн руб., создают у себя контрактные службы. Для определения поставщиков, за исключением осуществления закупки у единственного поставщика, заказчик создаёт комиссию по осуществлению закупок. Заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения конкурса или аукциона.

Денежные средства, внесённые в качестве обеспечения заявок, при проведении электронных аукционов перечисляются на счёт оператора электронной площадки в банке. Доходы, полученные оператором электронной площадки от размещения таких денежных средств, подлежат выплате участникам электронных аукционов за период размещения указанных средств на счёте оператора электронной площадки в банке с момента блокирования указанных средств до прекращения их блокирования на основании договора, заключённого оператором электронной площадки с каждым участником закупки при прохождении им аккредитации на электронной площадке.

Для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу либо своими силами, либо с помощью привлечённых экспертов. Участие таких экспертов обязательно в случае, если закупка осуществлялась у единственного поставщика.

Мониторинг закупок осуществляется с использованием единой информационной системы и на основе содержащейся в ней информации. Результаты мониторинга по итогам каждого года оформляются в виде сводного аналитического отчёта, который представляется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в Правительство РФ. Аудит в сфере закупок осуществляется Счётной палатой РФ, контрольно-счётными органами субъектов РФ и контрольно-счётными органами муниципальных образований. Органы аудита в сфере закупок обобщают результаты своей деятельности, в том числе устанавливают причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготавливают предложения, направленные на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок.

Контроль в сфере закупок осуществляется определёнными в законе государственными и муниципальными органами в отношении: заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок. В отношении каждого из этих лиц плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в 6 месяцев. При выявлении нарушений контрольные органы вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, выдавать предписания об устранении нарушений, обращаться в суд с исками о признании состоявшихся закупок недействительными.

Установлены особенности осуществления отдельных видов закупок: заключение контрактов на энергосервис; заключение госконтрактов на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем; заключение госконтрактов при закупках товаров, работ, услуг, включаемых в гособоронзаказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв.

Предполагается, что закон вступит в силу с 01.01.2014, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Конкурс «Общественный контролер» стартует в России

«Коррупции.нет»

Общественная организация «Безопасное Отечество» и МГГУ им. Шолохова при поддержке Федерального агентства по делам молодежи объявляет старт конкурса «Общественный контролер», о чем сообщили в пресс-службе организации.

«В конкурсе могут принять участие все граждане Российской Федерации, соответствующие требования, предъявляемым к конкурсантам», - отмечают в «БО».

Конкурс включает в себя два тура: заочный и очный. Для участия в заочном туре необходимо зарегистрироваться на сайте www.controller.mggu-sh.ru, заполнить и подать заявку на участие в конкурсе до 1 мая 2013 года. Очный тур пройдет с 15 по 17 мая 2013 года в МГГУ им. Шолохова. В очном туре конкурса примут участие победители заочного тура, которых в открытых обсуждениях выберут эксперты Росмолодежи, МГГУ им. Шолохова и «Безопасного Отечества».

Победители конкурса получают возможность бесплатного обучения в рамках 500-часовой образовательной программы «Государственные закупки: эффективное планирование, размещение и исполнение государственных и муниципальных заказов, правовое администрирование и гражданский общественный контроль». 

«Образовательный проект направлен на создание и развитие эффективной системы общественного контроля за государственными и муниципальными заказами, борьбу с коррупцией, а также на повышение уровня подготовки специалистов в сфере государственных и муниципальных заказов в федеральной контрактной системе», - сообщили в «Безопасном Отечестве». Старт обучения - с 1 июня 2013 г.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов подписал распоряжение о недопущении повышения размера платы граждан за ЖКУ в 2013 году

Пресс-служба Губернатора и Правительства Ульяновской области

Документ регламентирует меры, которые планирует к реализации Министерство экономики региона для пресечения роста цен на коммунальные услуги.

В частности, до 25 марта планируется пересмотреть тарифы на тепловую и электрическую энергию, поставляемую населению. Их необходимо довести  до уровня, обеспечивающего недопущение роста платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году более чем на 6% в среднем (к декабрю 2012).

Кроме того, Правительство региона подготовит обращение об ограничении роста регулируемых цен на газ в пределах прогнозируемого роста инфляции. Оно будет передано в Федеральную службу по тарифам.
В адрес Минрегионразвития РФ также будет направлено предложение о возможности возмещения за счёт средств федерального бюджета доходов, которые недополучили ресурсоснабжающие организации в результате установления тарифов, не обеспечивающих необходимых для реализации инвестиционных программ финансовых затрат.

Глава региона Сергей Морозов поручил заместителю Председателя Правительства Ульяновской области Татьяне Дейкун держать на особом контроле исполнение данного распоряжения.

Ульяновцы предложили вернуть госконтроль в ЖКХ

«Российская газета»

Ульяновский губернатор Сергей Морозов выступил с инициативой вернуть систему госуправления в сферу жилищно-коммунального хозяйства. По его мнению, беспорядок, который сегодня творится в ЖКХ, требует принятия кардинальных решений. Предложение, касающееся "раскоммерциализации" коммунальной сферы, в ближайшее время будет направлено в федеральное правительство.

Жалоб на плохую работу управляющих компаний у ульяновцев действительно много. Региональная прокуратура каждую неделю озвучивает результаты очередных проверок, которые показывают, что граждан обсчитывают и обманывают. Последний пример: выяснилось, что как минимум семь городских УК, обслуживающих многоквартирные дома, завысили нормативы на горячее водоснабжение. В регионе сейчас идет пересчет оплаты, начисленной за общедомовые нужды, чем и решили воспользоваться коммунальщики. Они завысили норматив, списав его на мифические выпадающие потери. В результате суммы в платежках ульяновцев выросли.

Предлагая вернуться к системе госуправления в ЖКХ, Морозов винит в проблемах отрасли "тотальную коммерциализацию".

- Сегодня мы видим, что главной и единственной целью подавляющего числа наших управляющих компаний является извлечение прибыли. Остальные задачи лишь сопутствуют ей. Большая отрасль превратилась в большой бизнес, выгодность которого заключается в абсолютной непрозрачности, в отсутствии возможности контролировать такие компании. На мой взгляд, государственное управление имеет все ресурсы для того, чтобы решить эту задачу. Возможности контроля "сверху" всегда больше, чем возможности контроля "снизу", - заявил губернатор.

- Речь идет не о "национализации" управляющих компаний, а о более плотном контроле со стороны государственных структур, - говорит министр энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области Сергей Гигирев. - Есть три варианта. Первый - создание МУПов, с назначаемыми директорами и полным контролем со стороны власти. Второй вариант - частно-государственное партнерство, создание совместных предприятий органов исполнительной власти и частников, которые вложат свои средства и будут заниматься управлением под контролем представителей государства. Это, на мой взгляд, наиболее приемлемое предложение, так как ограничивать конкуренцию в этой сфере нежелательно. И, наконец, третий, "наблюдательный" вариант, когда муниципалитет предлагает УК выкупить долю в уставном капитале - например, 25 процентов, чтобы влиять на принятие решений. Кроме того, был упущен контроль за ДУКами, необходимо заново производить их ревизию, устранять недоработки.

Главная задача, по мнению Гигирева, которая стоит перед властями сегодня - сделать сферу ЖКХ прозрачной. Чтобы люди смогли быстро перепроверить перерасчет, узнать "природу" начислений.

- Жилой фонд и жилищно-коммунальные структуры зачастую находятся сегодня в сложном техническом состоянии, и разово решить все проблемы невозможно. Тем более, в условиях, когда многие руководители УК не имеют специального образования, не могут эффективно управлять. Но убедить людей, что их компания лучшая, умеют, - считает министр.

По мнению Гигирева, для того, чтобы УК работала рентабельно, в ее управлении должно быть не менее миллиона квадратных метров жилья. Мелкие коммунальные компании не имеют оборотного капитала, им хватает средств лишь на зарплату сотрудников, о развитии же речи не идет.

- За последствия же приходится отвечать нам. Но вмешиваться в хозяйственную деятельность коммерческих структур мы не можем, проверять их без согласия прокуратуры, не имеем права. Слишком много ограничений, препятствующих осуществлять полноценный контроль. Сейчас в любых конфликтах между управляющими компаниями и собственниками виновата власть. Это просто нечестно. Поэтому и нужно сделать так, чтобы власть отвечала перед собственниками напрямую, - поясняет министр. 

Алгоритм, который позволит воплотить это в жизнь, ульяновское министерство энергетики и ЖКК должно разработать в ближайшее время. 

Управляющие компании оштрафовали на смешные суммы

«Ульяновск - город новостей»

Мы уже сообщали о том, что в области идут проверки деятельности управляющих организаций. Ряд проверок Главная госинспекция регионального надзора Ульяновской области провела в Ульяновске, Димитровграде и Сенгилеевском районе. Параллельно минэкономики региона проверяет правильность перерасчёта за теплоснабжение на базе ООО «РИЦ». Промежуточные итоги - штрафы от 4 до 40 тысяч рублей.

Что уже проверили и устранили

В Ульяновске, на улице Опытной,7, не устранили протечки в системе горячего водоснабжения в подвале. По фактам нарушений в отношении ПЖСК «Опытный» составлен протокол, направленный мировому судье Железнодорожного района. Кроме того, выявлены нарушения содержания системы холодного водоснабжения в доме на проспекте Гая, 70.

В Димитровграде проверили несколько домов. Например, в доме №3 по улице Циолковского устранено нарушение в части содержания системы вентиляции. В доме на улице Братской, 35 восстановлен режим температуры воздуха. А на улице Московской, 5 выявлен сбой температуры горячей воды. Провели и внеплановую выездную проверку температуры воздуха в доме на улице Братской, 27 в Димитровграде, а также на улице Садовая, 1 в поселке Силикатный Сенгилеевского района. Нарушения не выявлены, уточняют в облправительстве.

Всего было проведено более двадцати заседаний по рассмотрению дел об административных правонарушениях, вынесены решения по девяти делам. В Управлении регионального государственного жилищного надзора Ульяновской области заверяют, что по всем случаям детально разбираются. По результатам рассмотрений дел виновные лица привлечены к административной ответственности на общую сумму 65 тысяч рублей. Впрочем, в жилнадзоре констатируют и тот факт, что нарушений в работе управляющих организаций по-прежнему более чем предостаточно.

Что касается проверок правильности перерасчёта за теплоснабжение (с октября по декабрь 2012 года) минэкономики области выявило несколько нарушений. Например, ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» в расчётах размеров платы за отопление 1 квадратного метра завысило плату в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учёта. В итоге эта УК направила в ООО «РИЦ» новые расчёты за тепло, и «РИЦ» пересчитало суммы, неверно начисленные населению.

На данный момент к административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов привлечены:

- Директор ООО «Уют» - 4 тысячи рублей: наличие наледи и снежных масс на крышах многоквартирных домов в селе Большое Нагаткино Цильнинского района.

- ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» - 40 тысяч рублей: в Ульяновске на улице Гафурова, 84 на лестничных клетках не функционируют приборы отопления.

- Директор ООО «Жилищник» - 4 тысячи рублей: наличие следов протечки ливневой канализации в квартире по адресу: Димитровград, улица Осипенко, 26.

За нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами привлечены к административной ответственности:

- ООО «УК МегаЛинк» - 5 тысяч рублей: нарушение температурного режима воздуха на лестничной клетке на проспекте Тюленева, 36.

- Дважды ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» -10 тысяч рублей: нарушение температурного режима воздуха на лестничной клетке в Ульяновске на улице Можайского, 19 и на улице Уютная, 12.

Кроме того, мировым судьям направлены два протокола в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1»: они в установленные сроки не исполнили предписания об устранении нарушений.

Наконец, мировыми судьями привлечено к административной ответственности на 12 500 рублей за неисполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» (Инза).

Профилактика взяток

«Ульяновск сегодня», 22.03.2013

На прошлой неделе состоялось заседание областной Палаты справедливости, на котором уполномоченный по противодействию коррупции Александр Павлов рассказал о своей работе в 2012 году, направленной на профилактику взяточничества в нашем регионе.

Выступающий назвал четыре основных направления, на которые были ориентированы усилия его аппарата в прошлом году.

- Первое связано с исполнением функций уполномоченного, закрепленных в законодательстве. Важнейшие среди этих функций - подготовка проекта областной программы противодействия коррупции на 2013-2015 годы; антикоррупционный анализ принимаемых нормативных правовых актов; мониторинг полезного антикоррупционного опыта и проверка эффективности того, как реализуются исполнительной властью нормы антикоррупционного законодательства, также большое значение имеет мониторинг уровня коррупции в муниципальных образованиях и в целом по области. Для этого нами была разработана комплексная методика оценки данного уровня, которая уникальна для России, поскольку пока ни один из субъектов нашей страны подобную работу еще не проводил, - сообщил Павлов.

По его словам, на основе социологических опросов можно говорить о росте количества ульяновцев, считающих, что уровень коррупции в регионе увеличивается (по сравнению с данными за 2010 год). Как указывает уполномоченный, такую статистику можно объяснить резким ростом объема информации, посвященной этой теме.

Последнее в свою очередь обусловлено активизацией общественных советов по профилактике коррупции и существенным увеличением публикаций в СМИ, касающихся темы борьбы с коррупцией. Достаточно сказать, что общее число участников заседаний общественных советов за последние два года выросло с 731 до 5620 человек, а количество антикоррупционных материалов в официальных газетах муниципалитетов - с 200 до 1 тысячи.

- Второе глобальное направление связано с обеспечением неотвратимости наказания за коррупцию. К большому сожалению, в прошлом году нами были выявлены факты увольнения по собственному желанию (со всеми компенсациями и премиями) тех лиц, по вине которых областной и муниципальные бюджеты теряли миллионы рублей. Эти люди устраивались на другую работу и преспокойно там трудились. Встречались и такие бессмысленные и неэффективные виды наказания, как устные выговоры, «постановка на вид» и т.п. В связи с этим мы совместно со Счетной палатой и Минфином области за прошедший год подготовили нормативно-правовую базу, чтобы создать систему, обеспечивающую неотвратимость ответственности за коррупционное преступление, - сказал выступающий.

Наконец, третье и четвертое направления ориентированы на стимулирование СМИ к более широкому и объективному освещению антикоррупционной работы, ведущейся в регионе, а также на популяризацию ульяновского опыта борьбы со взяточничеством. По каждому из направлений удалось добиться достаточно значимых результатов.

К примеру, если говорить о распространении опыта нашего региона, то, уполномоченный и его сотрудники не раз рассказывали о своей практике борьбы со взяточничеством на различных всероссийских конференциях и форумах, а также на страницах федеральных журналов - таких, как «Вестник Московского антикоррупционного комитета», «Актуальные проблемы экономики и права» и других.

Шканова хотят поместить под стражу

«Ульяновск - город новостей»

Мы уже рассказывали о том, что экс-министр строительства региона Михаил Шканов обвиняется в совершении ряда тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с получением и приготовлением к получению от ульяновских предпринимателей взяток. Напомним, в качестве меры пресечения для бывшего чиновника был избран домашний арест. Теперь же следствие ходатайствует о заключении Шканова под стражу в связи с тем, что тот нарушил ограничения.

Как сообщает следственный комитет, в декабре 2012 года суд разрешил поместить Шканова под домашний арест. Однако суд запретил экс-министру находиться вне места жительства, вести переговоры с использованием мобильных средств связи, включая телефоны, электронную почту, интернет, отправлять и получать посылки. Но следствие получило информацию от контролирующего органа - уголовно-исполнительной инспекции, что Шканов неоднократно нарушил ограничения. Это было установлено с помощью технических средств (электронного браслета и стационарного контрольного устройства). Как нам уточнил старший помощник руководителя управления по приему граждан, документационному обеспечению и связям со СМИ СКР по Ульяновской области Александр Сорокин, было зафиксировано, что Шканов выходил из квартиры. В связи с выявленными нарушениями, следователь возбудил перед судом ходатайство об изменении меры пресечения Шканову с домашнего ареста на заключение под стражу.

Расследование уголовного дела в отношении Михаила Шканова и его соучастницы Натальи Григоровой продолжается. Они обвиняются в совершении ряда тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с получением и приготовлением к получению от ульяновских предпринимателей взяток (п. «а,б» ч. 5 ст. 290 УК РФ, ч. 6 ст. 290 УК РФ, ч. 1 ст. 30 п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ). Также Шканов обвиняется в незаконном участии в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ). Идет проверка поступивших от оперативных служб новых сведений о противоправной деятельности обвиняемых. Назначено 12 фоноскопических и почерковедческих экспертиз, производство которых не завершено.

Индульгенция на воровство

«Аргументы и Факты в Ульяновске», 20.03.2013

Как в Старой Майне лес объявили полем.

5 декабря минувшего года руководству одного из сельскохозяйственных производственных кооперативов Старомайнского района поступило сообщение, что в лесном массиве, который с давних времен арендует хозяйство, завелись неизвестные лесорубы, которые начали там масштабные разработки деловой древесины.
Более того, лесорубы и не думали скрываться - когда на место происшествия прибыл председатель СПК Сергей Салмин, они предъявили ему договор найма, из которого следовало, что и лес, и земля под ним находятся в собственности частного лица.

Лес подарили?

В советские времена этот лес находился в бессрочном пользовании колхоза «Родина». В 1992 году, когда земельное законодательство претерпело изменения, по решению общего собрания часть земли была определена под паи колхозников, часть осталась за хозяйством, а лес передан в муниципальную собственность. Впрочем, хозяйство оставило за собой право пользоваться лесным участком на правах арендатора, о чем 17 августа 1998 года был заключен соответствующий договор.

Впоследствии согласно меняющему законодательству лес был передан в Гослесфонд, при этом договор аренды сохранил силу. Более того, 20 ноября 2008 года между хозяйством и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области был заключен договор аренды лесного участка № 162 площадью 281 гектар, который закреплял за СПК право пользования лесом до 16 августа 2047 года.
И вдруг оказалось, что у этого леса появился другой «хозяин». Естественно, руководство СПК обратилось в УВД, прокуратуру и региональный минлесхоз. Первой отреагировала полиция - отказом в возбуждении уголовного дела «за отсутствием факта преступления». Как оказалось, новый владелец пользуется лесом на основании договора дарения с бывшими пайщиками колхоза «Родина».

И тут всплыло множество вопросов. Во-первых, выделение конкретного участка под пай должно проходить решением общего собрания, а такого собрания никто из бывших колхозников припомнить не может. Во-вторых, в стандартном свидетельстве на право собственности на землю прописано, что пайщик может претендовать на 14 гектаров земли, из которых 12,2 га должна составлять пашня. В проекте перераспределения угодий хозяйства под земельные паи было изначально 5277 га пашни, 317 га сенокосов, 450 га пастбищ. Ни о каком праве на лес там речи не идет.

Но «внезапно» выяснилось, что кадастровый инженер комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Старомайнского района Сергей Слепов «явочным порядком» 26 октября прошлого года провел новое межевание, и лесной участок росчерком пера превратился в «земли сельхозназначения». И поверить в то, что подобная «ошибка» была случайностью, может либо очень наивный, либо основательно «мотивированный» человек.

Пилят беспощадно

Сейчас, как утверждает Сергей Салмин, вырубка ведется на плошади 60 га. что составляет почти четверть лесного участка. причем вырубке подвергается самая ценная древесина - деловая сосна более чем столетнего возраста. Всего за три с половиной месяца вывезено прядка 10 000 кубометров леса. И совершенно очевидно: если события и дальше будут развиваться по тому же сценарию, то этот лес действительно вскоре превратится в поле!

В итоге Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области обратилось в суд с иском «об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и возврате его собственнику». И 1 марта суд вынес решение о запрещении «новому владельцу» пользоваться спорным имуществом.

Однако несмотря на это, рубка леса и вывоз деловой древесины продолжается. Например, 14 марта из леса выехал целый «КамАЗ», груженный бревнами, и лесорубы из леса не ушли... По оценкам председателя СПК Сергея Салмина, стоимость вывезенного леса уже перевалила за 10 миллионов рублей. Конечно, рано или поздно в этом деле будет поставлена точка, но сам свершившийся факт говорит о том, что воровать у нас можно - главное, грамотно при этом оформить документы...

Руководящий сотрудник НИИАРа похитил почти 2,5 миллиона рублей

«Ульяновск - город новостей»

В результате мошенничества бывший заместитель начальника отдела материально-технического снабжения ОАО «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (Димитровград) похитил более 2,4 миллионов рублей.

Прокуратура Димитровграда изобличила руководящего сотрудника в мошенничестве в особо крупном размере. По данным прокуратуры, бюджет ОАО «ГНЦ НИИАР» предусматривает средства на покупку спецоборудования, обеспечивающего функционирование турбогенераторов, и выполнение комплекса работ, связанных с поставками. Но, как сообщает прокуратура, чтобы завладеть выделенными для этого финансами 34-летний руководящий сотрудник организовывал производство фиктивных печатей московских ООО «ТД Сэнтокс» и «СК Статус», а также документов, закрепляющих гражданско-правовые отношения последних с ООО «Контракт» (г. Воронеж). Обвиняемый представлялся сотрудником столичных компаний, покупал устройства возбуждения генератора и трансформаторы по цене, не превышающей 500 тыс. рублей. В дальнейшем, перепродав их воронежской компаний по завышенной в 4-5 раз стоимости, мужчина оформлял договоры на покупку Государственным научным центром этих систем у ООО «Контракт». В результате, с февраля 2008 по июнь 2010 года НИИАРу был причинен ущерб в размере более 2,4 миллионов рублей, уточняет прокуратура.

Суд признал бывшего руководящего работника виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3,ч.4 ст.159 (мошенничество с использованием служебного положения в крупном и особо крупном размерах), и приговорил его к 2,5 годам колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 3 года. Нанесенный материальный ущерб осужденный должен возместить в полном объеме.

В Ульяновской области разработали кодекс профессиональной этики чиновников

REGNUM

С 18 по 25 марта в Ульяновской области проходит общественное обсуждение Кодекса профессиональной этики" сотрудников правительства и исполнительных органов государственной власти, регламентирующих работу чиновников. Согласно этому кодексу, госслужащие должны быть скромными и высокоморальными, передает корреспондент ИА REGNUM.

Новый "Кодекс профессиональной этики" вынесен на общественное обсуждение. Первый кодекс служебной этики госслужащего в Ульяновской области был разработан еще в 2009 году. Тогда при приеме на работу чиновникам выдавалась специальная брошюрка, в которой "от и до" было прописано соответствующее их должности поведение. Чуть позже, в 2011 году, когда в России началась борьба с коррупцией, в Ульяновском регионе разработали стандарт антикоррупционного поведения госслужащих. В результате получилось два документа поведения чиновников. И вот, по поручению Ульяновского губернатора Сергея Морозова был создан единый "Кодекс профессиональной этики".

"Кодекс будет единым для сотрудников правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти, - рассказала корреспонденту ИА REGNUM руководитель аппарата губернатора и правительства Ульяновской области Светлана Опенышева. - Его действие распространится и на муниципальных служащих, и на всех сотрудников органов власти. Документ описывает требования к внешнему виду, принципы профессиональной этики, регламент поведения и рассмотрения обращений от граждан. В частности, сотрудники органов госвласти должны знать истинное положение дел на вверенном участке работы, воспринимать и решать проблемы людей, как свои собственные. Они должны быть образцом профессионализма, безупречной репутации и внимательности к людям".

Немаловажное значение в этом кодексе уделено и внешнему облику госслужащих: деловой стиль одежды, аккуратность, светскость (отсутствие религиозных символов) и стильность - сочетаемость всех предметов гардероба между собой.

Кстати, именно Светлана Опенышева стала "первопроходцем" в этом направлении, когда после своего назначения в 2007 году на должность руководителя аппарата губернатора и Ульяновского правительства, ввела дресс-код на форму одежды чиновников, а особенно чиновниц: никакого декольте, джинсов, коротких юбок, открытой обуви, яркого маникюра и макияжа.

Также сотрудникам органов госвласти рекомендовано избегать чересчур дорогих служебных машин, офисной мебели, во время командировок - отказаться от неоправданно дорогих гостиниц и чрезмерных представительских расходов.

Чтобы избежать коррупционных нарушений, сообщает mosaica.ru, сотруднику рекомендуется исключить из лексикона выражения, которые могут быть восприняты как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки: "Вопрос решить трудно, но можно", "Спасибо на хлеб не намажешь", "Нужны более веские аргументы" и т.п.

Нормы, правила и принципы этого документа для госслужащих Ульяновской области обязательны для исполнения, что подкрепляется моральной и дисциплинарной ответственностью. При этом явное и систематическое нарушение норм кодекса несовместимо с дальнейшей служебной деятельностью.

 

  • 1 173
[related-news]

Похожее

    {related-news}
[/related-news]