Обзор информационного пространства по антикоррупционной тематике с 08.06. по 14.06.2013

 

 

Обзор информационного пространства

по антикоррупционной тематике с 08.06. по 14.06.2013

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

На коррупции экономить не будут

Korrosia.ru

Владимир Путин в четверг огласил бюджетное послание, рассказав членам правительства и депутатам, какой должна быть бюджетная политика в 2014-2016 годах. Основное требование к бюджету - безусловное выполнение всех социальных обязательств.

«Приоритетом нашей политики, разумеется, всегда было и всегда будет улучшение уровня и качества жизни российских граждан», - сказал Путин.

Приоритет прежний, но былых возможностей для роста социальных расходов уже нет, предупредил Путин. Проект федерального бюджета на ближайшую трехлетку будет формироваться в условиях сокращения ранее прогнозируемых доходов.

«Основанная на высоких темпах экономического развития и растущих ценах на ресурсы модель постоянного роста бюджетных расходов к настоящему моменту исчерпала свои возможности», - сказал Путин. Теперь для выполнения социальных обязательств в полном объеме необходим экономический рост, не зависящий от цен на сырье.

«У нас нет более эффективного пути решения социальных вопросов, чем обеспечение экономического роста, это единственно верный путь», - считает Путин.

Ранее власти не раз заявляли, что России необходим рост ВВП в 5-6%.По прогнозу Минэкономразвития, в этом году он составит всего 2,4%. По прогнозу Всемирного банка - на 2,3%.

По словам Путина, опережающий рост социальных расходов, не обеспеченный ростом экономики, «заведет нас в тупик». Как стимулировать рост ВВП, президент не обозначил, указав лишь некоторые из возможных подходов, обсуждавшихся ранее правительством и экспертным сообществом.

Например, возможно продление сроков реализации отдельных направлений государственной программы вооружения на 2011-2020 годы. Это означает, что часть расходов на оборону может быть перераспределена на инвестиционные проекты. При этом урезания военных расходов не предполагается.

Сэкономить (с последующим перераспределением на приоритетные направления) можно и на «оптимизации государственных закупок, бюджетной сети и численности государственных служащих». А средства Фонда национального благосостояния и пенсионные накопления граждан следует направить на инвестиционные проекты, прежде всего инфраструктурные. На возвратной основе.

Наконец, Путин предложил ограничить «возможность оптимизации налогов на легальной основе и перевода прибыли в офшоры. А также "повысить фискальную нагрузку на собственников престижного дорогого имущества".

"Словом, мы должны создать такие налоговые условия, чтобы вкладывать деньги в Россию было выгоднее, чем прятать их где-то на островах или тратить на предметы роскоши", - указал Путин.

Оглашение бюджетного послания прошло в Кремле с участием премьера, членов правительства, руководством обеих палат Федерального Собрания. Бюджетное послание со следующего года станет составной частью послания президента к Федеральному Собранию, предложил Путин.

Выступивший вслед за президентом глава Минфина Антон Силуанов предупредил, что худшим с точки зрения сбалансированности бюджета в ближайшие три года будет не текущий год, не следующий, а 2016-й. И объяснил почему: на этот год придется пик расходов по заявленным властями мега-проектам: социально-экономическому развитию Дальнего Востока, строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань и чемпионату мира по футболу в 2018 году.

"Эти задачи требуют дополнительных крупных вложений", - предупредил Силуанов, но заверил, что все поставленные задачи будут реализованы. В том числе за счет "оптимального соотношения между бюджетным финансированием и привлечением внебюджетных источников", отметил министр.

К названным Путиным вариантам экономии и перераспределения бюджетных средств Силуанов добавил еще несколько. Государство может отказаться от некоторых налоговых льгот при условии, что они не нанесут ущерба экономическому росту. Кроме того, по словам министра, дополнительные средства для бюджета могут быть найдены за счет снижения зависимости Пенсионного фонда России от трансфертов из федерального бюджета, эффективной приватизации госактивов и получением дивидендов в госкомпаниях. "Дополнительные ресурсы, высвобождаемые в связи с этим, должны направляться, возможно, в те же отрасли на новые задачи", - полагает министр.

Урезание госрасходов неожиданно поддержал выступивший следом министр экономического развития Андрей Белоусов, ранее призывавший стимулировать рост экономики за счет наращивания госинвестиций.

"Работа по оптимизации расходов инвестиционного характера велась с февраля, в рамках этой работы мы отклонили заявок от министерств и ведомств на сумму порядка 900 млрд руб", - сообщил Белоусов.

Удалось сократить на 73,5 млрд руб и действующие обязательства. "Из них 17 млрд перераспределены на более приоритетные задачи, остальные сэкономлены. Таким образом, мы полностью вписались в корректировки бюджета по расходам инвестхарактера", - подчеркнул Белоусов.

Владимир Путин назначил помощника президента РФ Е.Школова уполномоченным по проведению антикоррупционных проверок

РБК

Президент РФ Владимир Путин подписал сегодня распоряжение о наделении помощника президента Евгения Школова полномочиями по принятию решения об осуществлении управлением президента по вопросам государственной службы и кадров проверок, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции. Распоряжение опубликовано на официальном портале правовой информации.

В документе говорится, что речь идет о проверках, предусмотренных законом "О противодействии коррупции" и указом президента "О мерах по реализации отдельных положений федерального закона "О противодействии коррупции". Распоряжение вступает в силу со дня опубликования.

Владимир Путин утвердил положение о проверке деклараций об активах кандидатов на выборные должности

ИТАР-ТАСС

Президент России Владимир Путин утвердил положение о проверке деклараций об активах кандидатов на выборные должности. Также этим указом, опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации, утверждены формы справок о принадлежащей кандидату, его супруге /супругу/ и несовершеннолетним детям заграничной недвижимости и зарубежных активах.

В документе отмечается, что действие положения распространяется на кандидатов на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и городских округов, а также на политические партии в связи с внесением президенту РФ предложений о кандидатурах на посты губернаторов.

Кроме того, в перечень лиц, которые могут делать запросы в банки, налоговые органы, Росреестр для противодействия коррупции, добавлены председатели избирательных комиссий и их заместители.

Президентский указ принят в развитие пакета законов, направленных на обеспечение прозрачности власти, в том числе кандидатов на выборные должности. Эти законы закрепили обязанность чиновников и кандидатов на выборные должности декларировать принадлежащее им самим, их супругам и несовершеннолетним детям имущество, обязательства имущественного характера и активы, в том числе недвижимость, как в России, так и за рубежом.

Верховный суд подготовил указания для рассмотрения коррупционных дел

РАПСИ

Пленум Верховного суда РФ в четверг обсудил проект постановления по делам о взяточничестве и коррупционных преступлениях. Предполагается, что постановление разрешит возникающие у судов многочисленные вопросы по делам о взяточничестве, превышении должностных полномочий и коммерческом подкупе.

Во вступлении к проекту его актуальность обосновывается тем фактом, что взяточничество посягает на основы государственной власти, нарушает нормальную управленческую деятельность госорганов, подрывает их авторитет, деформирует правосознание граждан. Отмечается, что коррупция уже не представляет собой локальную проблему, а превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает все страны.

В настоящее время в суде сформирована рабочая группа, которая должна разрешить спорные вопросы и подготовить окончательный вариант постановления, который будет утвержден и принят на очередном заседании пленума Верховного суда.

"Откаты"

Обсуждая вопрос квалификации преступлений, Верховный суд РФ предложил судить чиновников за "откаты" по двум статьям УК РФ - "получение взятки" и "растрата". "Если должностное лицо, выполняющее в государственном или муниципальном органе либо учреждении организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, заключило от имени соответствующего органа (учреждения) договор, на основании которого перечислило вверенные ему средства в размере, заведомо превышающем рыночную стоимость указанных в договоре товаров, работ или услуг, получив за это незаконное вознаграждение, то содеянное им следует квалифицировать по совокупности преступлений как растрату вверенного ему имущества (статья 160 УК РФ) и как получение взятки (статья 290 УК РФ)", - отмечается в проекте постановления. Если же стоимость завышена не была, то квалифицировать преступление стоит только как взятку.

Для организованной группы достаточно одного чиновника

Верховный суд отмечает, что для квалифицирующего признака "в составе организованной группы" достаточно, чтобы в числе взяточников был хотя бы один чиновник. Остальные соучастники могут не обладать специальными полномочиями, однако их действия также квалифицируются по статье 290 УК РФ (получение взятки). Преступление считается оконченным с момента получения денег даже одним из соучастников, при этом не имеет значения, какая сумма получена каждым из членов преступной группы.

Провокация взятки

Судьи напомнили, что следует отличать передачу взятки под контролем оперативников, в случае, если потерпевший сам обратился в правоохранительные органы, от намеренной провокации. В последнем случае чиновника нельзя привлекать к уголовной ответственности, а действия сотрудников правоохранительных органов, своим подстрекательством спровоцировавших должностное лицо на принятие взятки или предмета коммерческого подкупа, противоречат закону "Об оперативно-розыскной деятельности".

"Принятие должностным лицом денег не может расцениваться как уголовно наказуемое деяние, если бы без вмешательства сотрудников правоохранительных органов умысел на их получение не возник бы и преступление не было бы совершено", - поясняется в проекте постановления пленума.

Взяткодатель или потерпевший

В проекте напоминается, что освобождение от уголовной ответственности взяткодателя, активно способствовавшего расследованию преступления и в отношении которого имело место вымогательство взятки, не означает отсутствия в его действиях состава преступления. "Поэтому такие лица не могут признаваться потерпевшими и не вправе претендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде взятки или предмета коммерческого подкупа", - поясняется в проекте постановления.

В то же время не являются преступлением действия лица, вынужденного передать деньги, ценности или иное имущество должностному лицу в состоянии крайней необходимости или в результате психического принуждения, когда отсутствовали иные законные средства для предотвращения причинения вреда правоохраняемым интересам владельца имущества либо представляемых им лиц. В таком случае человек признается потерпевшим и переданные денежные средства ему возвращаются.

Как пояснил один из выступающих на пленуме, "если к бедному крестьянину придет глава администрации и потребует денег, угрожая, что в противном случае проложит через его землю дорогу, то тот может обратиться в полицию. Если он решит, что заплатить главе администрации проще, чем идти в правоохранительные органы, то он взяткодатель. А если он видит, что глава местного ОВД друг вымогателя, что прокурор его друг и главный редактор местной оппозиционной газеты его друг, то он вынужден передать деньги и является потерпевшим".

Брать деньги за профнавыки законно

Верховный суд отметил, что получение денег за выполнение профессиональных навыков  нельзя считать взяткой. Взяткой является только получение денег или услуг за действия, связанные с осуществлением полномочий представителя власти, организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций. Так, проект постановления поясняет, что преступлением не является, например, получение главным врачом медучреждения вознаграждения за проведенные им лично диагностические обследования или лечебные мероприятия, если при этом им не использовались организационно-распорядительные или административно-хозяйственные полномочия.

Ремонт, кредит и дача могут быть взяткой

В проекте также "уточняется многообразие способов получения взятки", в частности, предметом взятки считаются деньги и услуги имущественного характера, в том числе освобождение должностного лица от имущественных обязательств (например, прощение долга, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой, бесплатные либо предоставленные по заниженной стоимости туристические путевки, ремонт квартиры, строительство дачи, передача автотранспорта для временного использования).

Согласно проекту постановления, преступление считается оконченным с момента начала оказания услуг, например, с момента получения кредита или с начала ремонта.

При этом не имеет значения, получил ли взяточник реальную возможность распоряжаться переданными им ценностями по своему усмотрению или был сразу же задержан сотрудниками правоохранительных органов. Однако в проекте нет однозначного мнения, квалифицировать ли такой случай как законченное преступление или как покушение на получение взятки. В случае покушения, то есть незаконченного преступления, суд назначает наказание ниже максимального.

Одолжить денег на взятку - преступление

Уточняется в проекте постановления пленума и понятие пособничества. Судам предлагается расценивать как посредничество во взяточничестве не только помощь в передаче денег, но и одалживание средств, которые затем пойдут на взятку, а также временное хранение ценностей, предназначенных коррупционеру. "Посредничество во взяточничестве может состоять, в частности, в предоставлении в долг денежных средств или иного имущества, заведомо предназначавшихся для передачи в качестве взятки, в организации переговоров, в склонении лица к получению либо к передаче взятки, в заранее данном обещании принять на временное хранение ценности, переданные в качестве взятки, совершить действия, направленные на сокрытие такого преступления", - указано в проекте постановления.

 

Про коррупцию забыли

«Ведомости»

Министерства и ведомства не выполняют требования правительства к антикоррупционным разделам своих сайтов, выяснила «Трансперенси интернешнл».

Только четыре министерства из 20 и 13 из 34 служб полностью выполнили введенные правительством в прошлом году единые требования к разделам ведомственных интернет-порталов, посвященным противодействию коррупции, выяснил Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Транс­перенси интернешнл - Р». Привести свои сайты в соответствие с предписаниями Минтруда следовало до апреля 2013 г. Главные нововведения: электронная страница, посвященная вопросам противодействия коррупции, должна быть легко доступна (не более одного прямого перехода с главной страницы). Не должен быть ограничен доступ третьих лиц к сведениям об имуществе и доходах чиновников (и не только за последний отчетный год, но и за все предшествующие). В разделе должны присутствовать данные о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению, сведения о планируемых заседаниях комиссии и о принятых ею решениях. В перечне обязательной информации - методические материалы (в частности, образцы различных заявлений о проявлениях коррупции), доклады и статическая информация, адрес для сообщений о фактах коррупции - в общей сложности девять подразделов.

В ходе мониторинга выяснилось, что большинство министерств и ведомств разместили ссылки на антикоррупционные разделы на главной странице сайта. Но далеко не все наполнены необходимой информацией. На сайте Минкомсвязи удалось найти всего два раздела (документы и проекты нормативных актов), у Минэнерго - три (приказы и поручения, сведения о доходах, антикоррупционная приемная). На сайте Минздрава присутствуют все девять разделов, но почти половина - пусты. Так, «в стадии формирования» находится раздел, посвященный независимой антикоррупционной экспертизе и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению. На сайтах СВР и ФСО отсутствуют сведения о доходах.

Опрошенные «Ведомостями» пред­ставители ведомства ссылаются на технические проблемы. В Мин­энерго настаивают: документы, предусмотренные едиными требованиями (в том числе сведения о доходах и адрес интернет-приемной), опубликованы на сайте, просто в другом месте. «В ближайшее время мы сделаем более удобную структуру этого раздела», - обещает сотрудник пресс-службы. Те же аргументы привел и представитель Минкомсвязи, отметив, что скоро ситуация изменится (см. врез).

По итогам мониторинга выяснилось, что больше всего проблем ведомства испытывают с публикацией информации о деятельности комиссий, контролирующих соблюдение требований к служебному поведению, и сведений о доходах чиновников, отмечает замдиректора центра Иван Ниненко. По его мнению, пренебрежение этими стандартами свидетельствует о том, что борьба с коррупцией не является приоритетом

 

Пикеты и круглые столы по борьбе с коррупцией прошли по всей стране

Официальный сайт Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ

11 июня в рамках общероссийской акции «Россия без коррупции» публичные мероприятия прошли в разных регионах страны. Инициаторами выступлений стала Трудовая партия России. Ее активно поддержали члены профсоюзов СОЦПРОФ.

В Нижнем Новгороде активисты Трудовой партии России и профсоюзов СОЦПРОФ поддержали линию президента РФ по борьбе с коррупцией в органах власти. Председатель регионального отделения ТПР в Нижегородской области Петр ХАРЬКОВСКИЙ привел следующие данные: только за 1 полугодие 2012 года в области выявлено 2858 тяжких и особо тяжких преступлений экономической направленности, в т.ч. такие преступления, как коррупция в бюджетной сфере, в сфере ЖКХ, преступления в рамках нацпроектов, в органах власти и местного самоуправления.

В 2013 г. согласно результатам исследования общественного комитета по противодействую коррупции при торгово-промышленной палате Нижегородской области 10% нижегородских госслужащих сталкиваются с коррупцией регулярно, 46% ответили иногда, около 22% сказали, что встречаются с коррупцией редко. На основании опроса был составлен рейтинг самых коррупционных структур: здравоохранение (57,8%), органы правопорядка(55,9%), сфера образования (39,6%), ЖКХ (37,6%), суды (22,6%), прокуратура (14,6%).

В Волгограде участники пикета, поддержавшего общероссийскую акцию, потребовали для расхитителей бюджетных денег пожизненных сроков и конфискации имущества, как компенсации урона нанесенного государству и обществу.

Участники Барнаульского пикета поддержали общее требование об ужесточении уголовного наказания за казнокрадство. «На тревожные мысли наводит тот факт, что в России до сих пор не создана законодательная база на возврат украденных у государства денег. Не просто так упускается такая значимая для бюджета страны тема - рыба гниет с головы. Мои соседи и друзья переполнены негодованием по этому поводу. Мало, что есть закон, предусматривающий наказание за казнокрадство, позор Законодателю и Правительству страны, которые не обеспокоены возвратом украденного», - Надежда Алексеевна, участница пикета.

А в Махачкале (республика Дагестан) акцию поддержали в рамках круглого стола, который также назвали «Россия без коррупции». Его главной целью было обсуждение реального положения дел с коррупцией в республике, а также недопустимость сложившейся ситуации.

Участники круглого стола в своих выступлениях подчеркивали, что в Дагестане проблема коррупции стоит очень остро, и в этой связи необходимо срочно принимать крайне решительные меры по изменению существующего положения. Предлагали конкретные пути решения данной проблемы, при этом всецело поддерживая громкие инициативные шаги в борьбе с коррупцией президента России Владимира Путина.

Было решено в ближайшее время начать организацию и проведение тематических конференций, посвященных борьбе с коррупцией, в городах и районах республики с привлечением представителей правоохранительных органов, ученых и специалистов в этой области.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В рамках XII Конференции городов-партнёров России и Германии прошло заседание рабочей группы «Good Governance в системе публичного управления: развитие предпринимательской среды»

«Медиа 73»

9 июня в Ульяновске в рамках XII Конференции городов-партнёров России и Германии прошло заседание рабочей группы «Good Governance в системе публичного управления: развитие предпринимательской среды».

Участие в ней приняли руководитель Контрольно-ревизионного управления Штутгарта Манфред Блюменшайн, председатель Самарской Губернской думы Виктор Сазонов, а также председатель Законодательного собрания Ульяновской области Борис Зотов. Вторую секцию рабочей группы открыли председатель Счётной палаты Ульяновской области Игорь Егоров и министр стратегического развития и инноваций Ульяновской области Александр Смекалин.

В первой части секции был представлен германо-российский проект «Развитие эффективной системы противодействия коррупции на муниципальном уровне». Он был реализован на территории Самарской области в администрации городского округа Отрадный представителями Штутгарта совместно с партнёрами в Самарской области и Поволжским институтом управления имени П.А. Столыпина - филиала РАНХиГС. Основное внимание исследователей было сосредоточено на органах местного самоуправления, поскольку именно здесь происходит наиболее активное взаимодействие граждан и органов власти.

Проект направлен на оценку возможных коррупциогенных сфер деятельности. Для этого была создана совместная российско-германская группа, которая изучала методы предоставления муниципальных услуг.

Из 37 государственных услуг, предоставляемых администрацией Отрадного, были отобраны группы, содержащие наибольшую коррупционную составляющую, а именно: земельные и имущественные отношения, развитие предпринимательства и потребительского рынка. Работа сотрудников администрации были проанализирована по множеству различных показателей.

Как рассказал в своем выступлении Манфред Блюменшайн, целью проводимых исследований был сбор информации о том, в каком направлении нужно развивать законодательство, чтобы уменьшить коррупционные проявления, наладить постоянный обмен опытом, а также повысить качество предоставляемых муниципальных услуг. По итогам реализации проекта все его участники пришли к выводу, что опыт Германии вполне может быть востребован в России.

«Замечательно, что Ульяновск смог принять и организовать такое мероприятие. Очень нравится формат, где о проекте рассказывают все его участники - и те, кто делал аналитическую составляющую, и те, кто принимал непосредственное участие. Проведение таких обсуждений говорит о высокой степени открытости власти для исследователей и готовности к диалогу», - отметила профессор, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Поволжского института управления имени П.А. Столыпина - филиала РАНХиГС Елена Масленникова.

Во второй части рабочей группы «Good Governance в системе публичного управления: развитие предпринимательской среды» была рассмотрена антикоррупционная политика в Ульяновской области как составляющая инвестиционной привлекательности региона.

Чиновников проверят на детекторе лжи

«Симбирский курьер»

В правительстве области разработают антикоррупционное тестирование для чиновников, которых выдвигают на высокие должности. Возможно, в него войдет и проверка на детекторе лжи.

Очередную меру для борьбы с коррупцией придумали в правительстве области. На этот раз коснется она всех новых лиц, которые будут подниматься на высокие должности в региональной власти.

Проверки с помощью детектора лжи - очень тонкая материя, где условностей больше, чем точностей. Так, критики этого метода считают, что у полиграфа слишком простой способ оценки человеческих эмоций. В ряде стран в судебной практике вовсе не считают показания на детекторе лжи основанием для решения. В Нью-Йорке детектор лжи на основе анализа голосового стресса запрещен при приеме на работу, а в штате Балтимор от тестирования на нем освобождают сотрудников федерального правительства и его учреждений и юристов, находящихся на государственной службе.

В России же это правовое поле по-прежнему пустует - регламентировано применение полиграфа лишь для силовых и правоохранительных ведомств. А вот законных оснований для того, чтобы не проводить или проводить тестирование чиновников, пока нет. Между тем возможность проверки на полиграфе уже не раз обсуждалась на разных уровнях власти. Так, в 2010 году был внесен проект федерального закона «О применении полиграфа», однако его обсуждение затянулось.

В итоге в прошлом году законопроект отправили на доработку, на чем все пока и закончилось. Несмотря на это, Россия занимает пятое место по применению детектора лжи в мире.

Сейчас о полиграфе вспомнили в контексте работы Госдумы над законом о противодействии коррупции, где рассматривают вопрос о тестировании чиновников на детекторе лжи.

А совет по противодействию коррупции при президенте в эти дни обсудит вопрос введения антикоррупционных психологических тестов для чиновника: ульяновская инициатива вовремя подхваченная мысль федеральных коллег.

- Подобное тестирование с использованием полиграфа уже внедрили в Казани наши коллеги, - говорит уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области Александр Павлов. - Я думаю, это хорошая практика, однако необходимо привлечь высококвалифицированных специалистов, которые разбираются в психологии. Полиграф спорный аппарат, поэтому нужна гарантия, что ошибки при интерпретации его показаний будут сведены к минимуму. В целом же введение тестирования пойдет на благо, оно должно предостеречь чиновников от коррупционных проявлений.

Тем не менее есть один аспект, о котором федералы пока не говорят. В Ульяновской области предлагают проводить тестирование - может, и без полиграфа, это вопрос еще далеко не решенный - только для новых чиновников, которых назначают на высокие должности.

Проект тестирования должны разработать уже в ближайший месяц, чтобы вскоре подобная процедура стала нормальным явлением для региональных чиновников.

Это тестирование стало лишь одной формой борьбы с коррупцией в ульяновском правительстве. Так, весной губернатор обязал всех министров правительства раскрыть свои доходы. Также в правительстве возлагают большие надежды на организацию народного контроля во всех сферах, в том числе для проверки исполнения антикоррупционного законодательства. Пока общественный контроль если и функционирует, то очень незаметно.

А в феврале при нескольких министерствах области появился личный уполномоченный по борьбе с коррупцией. По словам Александра Павлова, деятельность одного из них уже дала результат.

- В министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области наш специалист выявил многочисленные зоны коррупционного риска, заявил уполномоченный по противодействию коррупции. - Была проведена работа, результатом которой стало освобождение от занимаемой должности руководителя «Облавтодора».

На совете директоров этот вопрос сейчас рассматривается, и, скорее всего, он уйдет - не по собственному желанию, - а материалы будут переданы в правоохранительные органы.

Заплатят по заслугам

«Симбирский курьер»

В Ульяновской области разработают новую систему оплаты труда для чиновников правительства. С октября размер зарплаты будет зависеть от показателей эффективности и результативности.

В России в последнее время все бюджетники переходят на систему оплаты труда, когда основная масса зарплаты приходится на стимулирующую часть - по идее, чем больше педагог работает, чем больше он ведет кружков, тем больше получает. В ульяновском правительстве решили приблизиться к такой форме оплаты труда.

Идея эта пришла после многочисленных заявлений в прессе, от людей, что некоторые чиновники плохо работают, не выполняют поручений, не общаются с людьми, однако получают при этом большие деньги.

Поэтому было решено, что оцениваться будут реальные результаты деятельности и чиновников тоже. По мнению руководства области, должна быть внедрена новая система оплаты труда: размер зарплаты будет зависеть от показателей результативности и эффективности профессиональной служебной деятельности. По мнению властей, это должно существенно увеличить качество работы чиновников, которые будут стремиться к выполнению поручений, исполнению своих прямых обязанностей.

Срок введения новой системы оплаты труда уже определен - 1 октября 2013 года. За оставшееся время подготовят нормативные документы, а также проведут работу со всеми служащими правительства и исполнительных органов власти.

По словам руководителей области, Ульяновск не будет первым регионом, который перешел на подобную систему оплаты труда. Например, в Республике Коми основную часть зарплаты составляют премии.

Более того, подобные изменения обсуждаются на федеральном уровне уже очень давно - еще в 2011 году появился проект постановления правительства «Об утверждении Правил установления показателей результативности профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих...», где описывалась методика оценки результатов деятельности чиновников правительства.

Сейчас зарплата чиновников состоит из должностного оклада и месячного, начисляемого в соответствии с его чином, а также из ежемесячных дополнительных выплат. Именно вторую часть и предполагается увеличить.

Сейчас к дополнительным выплатам относятся добавка по стажу, за особые условия службы, за работу с тайными сведениями, за выполнение особо важных и сложных заданий. Кроме того, существует ежемесячное денежное поощрение. Все это прописано в Федеральном законе «О государственной и гражданской службе». Там же прописано, например, что оплата труда может производиться в зависимости от показателей эффективности и результативности службы - но только по отдельным должностям гражданской службы. При этом для таких чиновников не применяются условия оплаты труда, установленные для остальных жителей России. В законе много отсылок к другим нормам российского законодательства, что, вероятно, и поможет изменить систему оплаты труда.

Детсад - один, нарушений - на миллион

«Ульяновск Сегодня», 08.06.2013

На прошлой неделе состоялось очередное заседание городского общественного Совета по профилактике коррупции. На встрече планировалось обсудить 13 вопросов, но некоторые из них были перенесены, так как ряд докладчиков либо не явились, либо оказались недостаточно подготовлены к выступлению.
Живое обсуждение вызвала тема, поднятая консультантом Правового управления администрации Ульяновка Ольгой Волгиной. Она рассказала о мерах поддержки тех социально ориентированных некоммерческих организаций, чья деятельность, помимо всего прочего, связана с формированием в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

По ее словам, «наиболее реальным вариантом» в настоящее время является информационная поддержка таких организаций.

- Имеется в виду размещение на нашем сайте, в официальной городской газете и других СМИ сведений о конкретных антикоррупционных мероприятиях и программах, которые реализуются некоммерческими организациями, а также о работе самих НКО, - сказала выступающая.

Правда, из последующего обсуждения выяснилось, что пока таких социально ориентированных НКО, чья деятельность имела бы определенный антикоррупционный «оттенок», в Ульяновске нет. Возможно, что новые меры поддержки спровоцируют их появление. Большое внимание члены Совета уделили нарушениям, выявленным во время проверки капремонта детского сада №90 «Медвежонок».

В частности, выяснилось, что были завышены физические объемы работ, а расценки не соответствуют нормативным документам, - всего этого «набралось» на сумму почти 243 тысячи рублей. Кроме того, в акты приемки выполненных работ были необоснованно включены затраты на так называемое «зимнее удорожание»: здесь сумма нарушений составила уже 725 тысяч рублей. Последний факт особенно любопытен, поскольку сами работы должны были производиться летом и в начале осени.
В дополнение к этому у Финансового управления, которое и осуществляло проверку, возникли многочисленные претензии к качеству ремонта.

Как пояснила заведующая детского сада №90 Наиля Велиуллова, капремонт должен был завершиться в ноябре, но подрядчик не выполнил условия договора - вероятно, отсюда и возникло упомянутое «зимнее удорожание».

- Все-таки не совсем понятно такое количество нарушений: заключен договор на технадзор, со стороны специалистов Управления образования также, наверное, был какой-то контроль. Откуда же столько нареканий? - спросила один из участников встречи - доцент УлГУ Инна Коннова. Внятного ответа на этот вопрос пока не получено.

Сейчас в администрации создана специальная рабочая группа, которая и займется выяснением подробностей этого дела.

- Если необоснованно потраченные средства не будут возвращены в бюджет, мы рекомендуем обратиться в суд, - отметил председатель Совета Анатолий Лапин.

Прокуратура хочет наказать чиновника и «Симбирскавтодор»

«Ульяновск - город новостей»

Прокуратура выяснила, что «Симбирскавтодор» занизил общий объем работ по дорогам, а чиновники незаконно включили в перечень дорог для содержания этой компанией несколько трасс.

Проверка ульяновской прокуратуры показала, что в январе 2012 года региональный Департамент автомобильных дорог подписал с «Симбирскавтодор» госконтракт на содержание сети автотрасс и мостов, но компания изменила условия соглашения - занизила общий объем работ на прошедший год.

Нашли нарушения и у чиновников. Как сообщает прокуратура, в феврале 2013 года в перечень дорог, передаваемых «Симбирскавтодор» на содержание, чиновники дополнительно неправомерно включили трассы: «Дивный-Уткин-Новосёлки», «Автодорога улица Чапаева - улица Молодежная - улица Герцена до пересечения с осью автомобильной дороги Инза - Аристовка», «Автодорога от пересечения улицы Толстого и улицы Менделеева-улицы Карла Либкнехта до пересечения автодороги «Чапаева-Герцена».

Ульяновская прокуратура возбудила в отношении директора Департамента автомобильных дорог Ульяновской области Сергея Холтобина и директора ООО «Симбирскавтодор» Дениса Тюрина дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.32 КоАП РФ (изменение условий контракта, которое влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в несколько десятков тысяч рублей).

Предприятия ЖКХ Ульяновской области незаконно растратили деньги жильцов

«Бюллетень недвижимости»

Прокуратура выявила в Ульяновском районе Ульяновской области факты незаконного использования денежных средств, собранных с населения в качестве оплаты услуг ЖКХ. По данным ведомства, ООО «Главная управляющая компания» накопила перед МУП «Жилсервис» за тепло и водоснабжение долг в 20 млн рублей. При этом управляющая компания постоянно собирала деньги с жильцов, аккумулируя их на собственном счете.

Также прокуратура выяснила, что задолженность возникла вследствие незаконных действий директора МУП «Жилсервис» (Новоульяновск). Было установлено, что женщина направила в управляющую компанию письмо о взаимозачете с различными фирмами. В результате только в феврале 2013 года ООО «Главная управляющая компания» перечислило ООО «Стройинвест» более 2 млн рублей, собранных с граждан в качестве оплаты услуг ЖКХ.

В связи с этим прокурор Ульяновского района Ульяновской области направил материалы проверки в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту злоупотребления полномочиями и по факту причинения имущественного ущерба в особо крупном размере. За это виновным лицам грозит до 5 лет лишения свободы.

Председатель ЖСК Ульяновска обвиняется в краже денег жильцов дома

«Бюллетень недвижимости»

Председатель правления жилищно-строительного кооператива «Южный» в Ульяновске обвиняется в хищении денег жильцов многоквартирного дома №36 по улице Кольцевой.

По данным прокуратуры, в ноябре 2010 года 48-летняя женщина заключила договор подряда на установку пластиковых окон в подъездах жилого здания. При этом руководитель ЖСК «Южный» не провела общего собрания членов кооператива. Затем обвиняемая оформила акт о приемке выполненных работ и счет-фактуру, причем подписи ряда членов правления были ею фальсифицированы.

Кроме того, выяснилось, что стоимость работ и материалов была значительно завышена, а договор подряда председатель ЖСК заключила с собственным мужем, являющимся индивидуальным предпринимателем.

Сама же работа по установке окон была выполнена с нарушениями и не соответствовала ГОСТу. В результате женщине было предъявлено обвинение по ч. 3 ст. 160 УК РФ (хищение чужого имущества с использованием служебного положения). Это статья предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 6 лет.

На главу подразделения ульяновской облбольницы возбудили дело

«Российская газета»

Начальника службы текущего ремонта Ульяновской областной клинической больницы подозревают во взяточничестве. Как сообщило в пятницу СУ СК по региону, в отношении него возбуждено уголовное дело. Мужчине вменяют совершение преступления, предусмотренного статьей УК РФ "Получение взятки, связанное с вымогательством предмета взятки".

- По версии следствия, 5 июня 2013 года подозреваемый, находясь около дома № 13 по улице III Интернационала в Ульяновска, получил от представителя одной из коммерческих организаций, взятку в размере 60 тысяч рублей за подписание акта выполненных работ. Фирма проводила ремонт в корпусах больницы. До этого, сразу же после получения требования о передаче взятки, руководитель организации обратился в правоохранительные органы. Поэтому все действия сотрудника облбольницы проходили под контролем оперативных служб, - пояснил старший помощник руководителя СУ СК по Ульяновской области Александр Сорокин.

В настоящее время проводятся следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

Свыше 150 мигрантов были прописаны в "резиновой" квартире в Ульяновске

РИА Новости

Прокурор потребовал обязать управление федеральной миграционной службы по Ульяновской области снять граждан с миграционного учета.

Прокурор Заволжского района Ульяновска направил в суд иски с требованием признать недействительной постановку на учет в одной из квартир более 160 мигрантов, сообщил во вторник представитель прокуратуры Ульяновской области.

"Прокуратура <...> установила, что в одной из квартир дома №70 по проспекту Созидателей поставлены на учет более 160 граждан республик Узбекистан, Таджикистан и иных иностранных государств", - говорится в сообщении.

Хозяйка жилища - индивидуальный предприниматель - систематически оформляла уведомления об их временном пребывании. Однако фактически иностранцы по указанному адресу не проживали, их регистрация носила фиктивный характер. Как следует из объяснений женщины, вскоре после оформления документов граждане иностранных государств выезжали в неизвестном направлении.

"Расширение масштабов нелегальной трудовой деятельности мигрантов негативно влияет на различные стороны жизни общества и государства, представляет угрозу национальной безопасности, приводит к росту теневой экономики и коррупции, дестабилизации социально-политической ситуации", - отмечает ведомство.

В связи с этим прокурор Заволжского района направил в суд исковые заявления о признании недействительной постановки на учет иностранцев по месту пребывания в квартире по указанному адресу. Также прокурор потребовал обязать управление федеральной миграционной службы по Ульяновской области снять их с миграционного учета. Кроме того, прокуратура направила материалы проверки в следственные органы для возбуждения уголовного дела по статье "организация незаконной миграции".

"После снятия с учета, когда эти лица буду обнаружены в России, будет решаться вопрос об их законной регистрации либо о депортации", - пояснил представитель ведомства.

В Ульяновской области прокуратура требует блокировать сайты, помогающие коррупции

REGNUM

Прокуратура Засвияжского района Ульяновска установила, что ряд интернет-ресурсов предоставляет возможность распространения материалов, содержащих информацию о способах дачи взятки, об обстоятельствах, при наличии которых необходимо подкупать должностных лиц, а также о методике уклонения от уголовной ответственности за коррупционные преступления, сообщили корреспонденту ИА REGNUM 14 июня в областной прокуратуре.

В частности, вопреки закону, такие данные размещены на сайтах: "7ba.ru", "babyplan.ru", "daslife", "bbcont", "volgograd" и многих других. Российское законодательство не только относит преступления, предусмотренные статьями 290 (получение должностным лицом взятки) и 291 (дача взятки) УК РФ, к тяжким и особо тяжким, но и предусматривает за их совершение наказание в виде лишения свободы на срок до 15 лет.

"Очевидно, что сотни тысяч абонентов ЗАО "ДАРС-АйПи" и ООО "Телеком.ру", пользуясь предоставляемыми телематическими услугами связи, имеют беспрепятственный доступ к указанным сайтам, на которых размещается информация, обосновывающая либо оправдывающая взяточничество, - уточнили ИА REGNUM в облпрокуратуре. - Это способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения коррупционных преступлений безнаказанно, кроме того, подрывая авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих российских законов".

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска направил в суд заявления об обязании ЗАО "ДАРС-АйПи" и ООО "Телеком.ру" блокировать доступ к страницам интернет-ресурсов, на которых пропагандируется взяточничество и указываются способы уклонения от уголовной ответственности за коррупционные преступления.

В Ульяновской области взятки разоблачать стали вдвое чаще

«Аргументы и Факты»

По итогам пяти месяцев этого года Ульяновская область, как и прежде, остается менее криминогенной по сравнению с другими регионами Российской Федерации, сообщило УМВД по Ульяновской области.

Отмечается снижение зарегистрированных преступлений на 5,1 %, в том числе небольшой и средней тяжести - на 6,5 %. Уровень преступности в расчете на 10 тысяч человек населения составил 50,4 преступления, что ниже показателя прошлого года - 52,8 и значительно меньше, чем по России (64,8) и Приволжскому Федеральному округу (59,9).

Сократилось количество фактов причинения тяжкого вреда здоровью на 3,6%, изнасилований на 52,9%, разбойных нападений (-20,8%), грабежей (-17,5%), краж (-2,7%),

Расследовано 60 преступных посягательств, совершенных в составе организованной группы, раскрыто 202 (+17,4%) преступления прошлых лет.

Борьба с коррупцией - одна из основных задач, поставленных перед органами внутренних дел. В Ульяновской области в текущем году более чем на 100% возросло количество установленных фактов преступной деятельности против власти, интересов государственной службы, в том числе получения взятки (+136,0%) и дачи взятки (+200,0%). Раскрываемость преступлений в сфере экономики возросла почти на 9% и составила 86,6%.

На территории области составлено 1016 административных протоколов, связанных с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции. С января по июнь выявлено 139 преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, из незаконного оборота изъято 54,6 тонны спиртосодержащей жидкости. Стоит отметить, что по сравнению с данными за 5 месяцев прошлого года количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, снизилось на 14,4%, число зарегистрированных уличных преступлений уменьшилось на 5,5%.

За 5 месяцев зарегистрировано 655 (-10,9%) дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 77 (+6,9%) человек и 852 (-11,7%) получили различные травмы. Количество совершенных ДТП с участием детей уменьшилось на 13,2% (66, АППГ - 76).

[related-news]

Похожее

    {related-news}
[/related-news]