Обзор информационного пространства по антикоррупционной тематике с 03.08. по 09.08.2013

 

Обзор информационного пространства 

по антикоррупционной тематике с 03.08. по 09.08.2013 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 

Что выросло на правовом поле. Антикоррупционное законодательство опередило антикоррупционную практику 

«Московские новости» 

По данным Генпрокуратуры, в 2011 году в России за коррупционные преступления привлечено более 9 тыс. должностных лиц. 

Международные организации, которые проверяют исполнение международных антикоррупционных конвенций, констатируют: созданная в России за последние годы законодательная база практически соответствует мировым стандартам и дает необходимые инструменты для борьбы с коррупцией. В прошлом году это констатировала комиссия ООН, следящая за тем, как страны исполняют ооновскую антикоррупционную конвенцию. В этом году это признала и Группа стран по борьбе с коррупцией (GRECO), которая провела уже четвертый раунд оценки исполнения Россией Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Однако с правоприменением ситуация гораздо хуже. 

На языке GRECO

В этом году GRECO изучала, как в России обстоят дела с законодательством и его применением в таких сферах, как конфликт интересов на госслужбе, декларирование доходов и активов, активность общественности в обнаружении коррупции, этические принципы членов парламента, судей и государственных служащих. Вердикт: с начала 2012 года Россия «достигла значительных результатов». В антикоррупционной сфере были приняты 14 федеральных законов и 750 других нормативно-правовых актов, в том числе 11 президентских указов. При этом из 26 принятых на себя обязательств Россия полностью выполняет 15 рекомендаций и частично - 11.

В число частично выполненных (то есть реализованных неполностью) попали рекомендации о том, что ответственность за коррупцию должна быть только уголовная, а не административная, и что все коррупционные преступления должны повлечь конфискацию имущества, что должна быть усилена независимость правоохранительных и судебных органов, что должно быть меньше должностных лиц, защищенных иммунитетом. Кроме того, в России пока не созданы специальные суды, в которых можно обжаловать решение должностных лиц, не закреплена уголовная ответственность юридических лиц, причастных к коррупции, а также не обеспечена защита заявителей о коррупционных нарушениях.

Впрочем, в Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве полагают, что некоторые из этих требований избыточны.

Законы и телефоны

Конечно, в оценках международных организаций можно усмотреть и формальный подход. А проблемы с независимостью правоохранительной и судебной системы могут перечеркнуть любые достижения от принятия многочисленных законов. Тем не менее без появления адекватной законодательной базы говорить о сколько-нибудь эффективной борьбе с коррупцией невозможно в принципе.

Например, в июле Госдума приняла поправки в закон о статусе судей, которые запрещают внепроцессуальные обращения к судьям (так называемое телефонное право). Их теперь обязали публиковать в интернете все обращения, полученные в связи с рассматриваемыми уголовными делами. Кстати, установить такой порядок по примеру развитых стран в свое время предлагали властям представители гражданского общества.

В принципе с тех пор, как в 2008 году был принят основополагающий закон «О противодействии коррупции», законодательство в этой сфере развивалось весьма интенсивно. Так, была введена система декларирования доходов, система проверки крупных расходов на соответствие доходам, введена уголовная ответственность за коррупционные преступления, появилась возможность увольнять чиновников за недостоверные сведения и в связи с утратой доверия, введен запрет на владение иностранными счетами и даже ратифицирована конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц.

Правда, первоначальные попытки сделать более прозрачной «доходную базу» российского чиновничества были восприняты в обществе весьма скептически. В нормативных актах белые пятна, пустоты и противоречия были видны даже невооруженным глазом. По сути, это признали и сами власти, начав разрабатывать более эффективную систему контроля.

Прабабушкино наследство

Так, в апреле этого года президент выпустил указ, где подробно описан порядок проверки деклараций должностных лиц и соответствия расходов доходам, а также контроля за наличием запрещенных зарубежных счетов и еще пока разрешенной чиновникам зарубежной недвижимости. В указе, кстати, детализирована информация, которую должностные лица должны предъявлять вместе с декларациями о доходах и имуществе. Например, к этим декларациям должна прилагаться справка, где указано, на основании чего чиновник до сих пор владел государственными ценными бумагами иностранных государств, облигациями и акциями иных иностранных эмитентов и недвижимым имуществом. А главное - должны быть указаны источники получения средств, за счет которых эти активы приобретались. Перечислены должны быть и доходы от разрешенной законом деятельности, от вкладов в банках, накопления за предыдущие годы, наследство, а также то, что подарено, взято в заем, в ипотеку, доходы от продажи имущества, кредитные обязательства и все другие активы, приобретенные на возмездной основе.

Вся эта информация необходима для реальной проверки соответствия крупных расходов доходам. Теперь должностному лицу трудно будет объяснить покупку дома наследством от прабабушки или накоплениями за прошлые годы. Потребуются подтверждающие документы. Руководители госструктур смогут сами запрашивать об этом налоговые органы, органы регистрации имущества и банки. А президентское управление по вопросам госслужбы получило право проверить любого чиновника в стране.

От взятки до тюрьмы

По данным Генпрокуратуры, в 2011 году в России за коррупционные преступления привлечено более 9 тыс. должностных лиц. В их числе 1139 - должностные лица правоохранительных органов, включая 250 следователей и 13 прокуроров. В 2012 году осуждено около 7 тыс. человек, по фактам коррупции возбуждено около 50 тыс. уголовных дел. Есть и первые итоги декларирования. По данным президентского управления по вопросам госслужбы, из 1 млн 315 тыс. представленных деклараций было проверено 211 тыс., в результате проверок 322 чиновника были уволены. Громкие коррупционные дела уже у всех на слуху - ответственность за коррупцию теперь настигает депутатов всех уровней и даже губернаторов.

Бывшим осужденным могут навсегда запретить занимать госдолжности

«Мир новостей»

Член думского комитета по безопасности и противодействию коррупции единоросс Илья Костунов предлагает расширить список должностей, занять которые не смогут люди, имеющие судимость - даже погашенную.

В настоящее время такое ограничение действует лишь в отношении депутатов Госдумы, но, как пишут «Известия», Илья Костунов предлагает включить в перечень должности полицейских, учителей, воспитателей детсадов, мэров, депутатов местных заксобраний и другие.

«Я считаю неправильным, что, согласно Уголовному кодексу, спустя несколько лет человек считается несудимым и может быть устроен в органы юстиции, работать в школе, избираться в Думу или другие органы власти. Тем более что трудовое законодательство запрещает привлекать судимых за преступления против жизни, здоровья, половой неприкосновенности и свободы личности, общественной безопасности и ряд других к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних, а также избираться в органы государственной власти», - заявил парламентарий.

Коллеги Костунова поддерживают инициативу, которая уже обсуждается в Госдуме.

«В органы власти нельзя допускать убийц, насильников и педофилов, даже если их судимость погашена. У нас достаточно достойных людей, чтобы работать на таких постах», - заявил единоросс Валерий Язев.

По мнению депутата от ЛДПР Ярослава Нилова, который в целом инициативу Костунова поддерживает, опасается, что при несовершенстве российской системы правосудия новшества могут стать очередным инструментом в политической борьбе.

«Порой у нас преступления вешают не на тех, кто их совершил на самом деле. Это надо иметь в виду и проработать механизм, чтобы этот закон не превратился в механизм борьбы, например, с неугодными политиками или кандидатами на важные посты», - заявил Нилов.

Против поправок, предложенных единороссом, выступили коммунисты. Так, глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев считает, что законопроект является антиконституционным, а нынешнего законодательства, устанавливающего ограничение на замещение важных должностей для людей, находящихся в местах лишения свободы и признанных недееспособными, вполне достаточно.

Кстати, фракция КПРФ была против подобных ограничений для депутатов Думы. Коммунисты попросили Конституционный суд проверить законность введения барьеров для кандидатов в депутаты. Не исключено, что если Госдума примет поправки, предложенные Костуновым, то и этот законопроект отправится в Конституционный суд.

По мнению первого вице-президента Центра политтехнологий Алексея Макаркина, россияне воспримут такую инициативу позитивно, однако «отбор статей должен быть очень осторожным».

Среди современных политиков немало тех, кто имеет погашенную судимость. В основном, их судили за экономические преступления, но не всегда. Так, бывший сенатор от Пензенской области Борис Шпигель был осужден в 1982 году по ст. 120 УК РСФСР «Развратные действия в отношении несовершеннолетних». 

Глава "Зарамагских ГЭС" заподозрен в мошенничестве на 800 млн рублей

РИА Новости

По версии следствия, Виталий Тотров, используя свое служебное положение, незаконно возместил из федерального бюджета налог на добавленную стоимость.

Мошенничество на более чем 800 млн руб выявлено в "дочке" "РусГидро" - ОАО "Зарамагские ГЭС", возбуждено дело, сообщил в четверг главк МВД по Северо-Кавказскому федеральному округу.

"Возбуждено уголовное дело по статье "мошенничество в особо крупном размере" в отношении генерального директора ОАО "Зарамагские ГЭС" Виталия Тотрова <...> Тотров умышленно, из корыстных побуждений, используя свое служебное положение, с февраля по июль 2011 года в городе Владикавказе (РСО - Алания) совершил мошенничество, выразившееся в заведомо незаконном возмещении из федерального бюджета налога на добавленную стоимость в размере более 800 миллионов рублей", - говорится в сообщении.

Тотров был задержан. Оперативники провели ряд обысков, в ходе которых изъята бухгалтерская и другая документация, имеющая значение для расследования.

На сайте ОАО "Зарамагские ГЭС" уточняется, что предприятие является дочерним акционерным обществом ОАО "РусГидро".

Пресс-секретарь ОАО "РусГидро" Елена Вишнякова: "То, что в сообщении называется мошеннической схемой, официальный и абсолютно законный источник финансирования, в нашей инвестиционной программе возврат НДС является источником финансирования строек, это не прибыль, и возможность возврата НДС также обусловлена законом".

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

К противодействию коррупции на территории Ульяновской области будут привлекаться общественные организации

Пресс-служба Губернатора и Правительства Ульяновской области

В рамках V Гражданского форума «Будущее начинается сегодня!» прошло расширенное заседание Координационного совета по реализации антикоррупционной политики в регионе.

В работе совета приняли участие представители институтов гражданского общества региона, председатели муниципальных общественных советов по профилактике коррупции, руководители и активные участники студенческого молодёжного движения, Молодёжного Правительства Ульяновской области, предпринимательских объединений. Модератором выступил декан факультета национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор политических наук, профессор Сергей Смульский.

«По данным опроса граждан, проведённого в апреле текущего года, число ульяновцев, считающих допустимым платить должностному лицу за услуги, сократилось за четыре года с 35% до 26%. Областная прокуратура отметила двукратное снижение, по сравнению с уровнем прошлого года, коррупционных проявлений со стороны государственных и муниципальных служащих Ульяновской области. Однако говорить о том, что появилась устойчивая тенденция к её снижению, преждевременно. Она появится только тогда, когда общество и власть организуют встречное движение в антикоррупционной работе», - заявил уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области Александр Павлов.

По итогам совещания были приняты решения, направленные на формирование в регионе структуры общественного контроля за работой органов власти по противодействию коррупции. В частности будут проведены мероприятия по реорганизации деятельности Координационного совета по реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области, в состав которого войдут представители общественных организаций, активные члены общественных советов по противодействию коррупции в муниципальных образованиях.

Мзду? Берём!

«Аргументы и Факты», 07.08.2013

Коррупция удар держит

В конце июля был вынесен приговор по делу бывшего начальника отделения надзорной деятельности по Чердаклинскому району Анатолия Угарина. Думал ли высокий МЧСовский чин, что у предпринимателя, которого он «доил» несколько месяцев подряд с лета 2011 года, лопнет терпение, и он обратится в правоохранительные органы. Не думал! А был уверен, что он будет брать и ни-че-го ему за это не будет.

Брать стали чаще

Только по официальной статистике УМВД в текущем году в нашем регионе отмечен двукратный рост выявленных коррупционных преступлений. Например, число фактов получения взятки выросло на 146,9 процента, а дачи мзды - на 130 процентов.

Чувство собственной безнаказанности у взяточников стопроцентное! В верхах сердюковых и Васильевых оставляют на свободе, а в Ульяновске находящегося под следствием бывшего заместителя губернатора Михаила Шканова освободили даже из-под домашнего ареста. Секрет живучести взяточничества прост: кому хочется, чтобы к нему постоянно наведывались разного рода инспекции и регулярно выявляли нарушения?Примерно так, вероятно, рассуждал и Анатолий Угарин, полагая, что платить ежемесячную «подать» в десять тысяч рублей выгоднее самому «подопечному»: не надо дрожать от страха, что оштрафуют, опечатают помещение и т. д. Но взяточник просчитался. В конце концов, предприниматель сам явился в правоохранительные органы и даже согласился участвовать в спецоперации по изобличению вымогателя. Правда, в итоге реального срока заключения бывший полковник ГУ МЧС Угарин так и не получил. Состоявшийся в конце июля суд приговорил его к штрафу в размере 1 миллиона 350 тысяч рублей с лишением на два года права занимать должности на государственной службе.

Отлучать от власти навсегда!

 

В итоге получилось так: если осужденный выплатит штраф, то через пару лет он может быть восстановлен в должности или займет другой руководящий пост. И даже «ущерб» себе возместит.
Впрочем, ведомство, где взяточник служил на собственное благо, постаралось «отбояриться» от пойманного за руку сотрудника. Задержание Угарина произошло 17 января, а четырьмя днями ранее датирован приказ о его увольнении с формулировкой «по собственному желанию». Сейчас и по данному факту заведено уголовное дело, которое расследует областная прокуратура. Так что, вероятно, «пострадавшие» в этом деле ещё будут...

 

Недавно аппаратом уполномоченного по противодействию коррупции был проведен опрос: как люди оценивают положение дел с коррупцией в Ульяновской области. Только 14,41% респондентов полагают, что она снижается. Ещё 45,05% уверены, что коррупция держится на стабильном уровне, а 40,54% не сомневаются, что она растет. А ведь люди оценивает уровень коррупции не по числу задержаний, уголовных дел и приговоров, а по реальным фактам, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни. Когда нормой у одного считается «отблагодарить» за услугу, у другого - принять. Коррупция будет процветать до тех пор, пока руководителей, уличенных в служебных преступлениях, будут не только сажать и штрафовать, но и навсегда отлучать от такой «кормушки», как власть.

Чиновники от ЖКХ продолжают нарушать права и законные интересы жителей Ульяновской области

«Медиа 73»

Успехи ЖКХ региона в деле подготовки к работе в зимних условиях сегодня вполне очевидны. Они могли бы быть более весомыми, но сдерживает низкий уровень исполнения нарушения чиновниками от «коммуналки» своих должностных обязанностей. Примеров тому достаточно.

Прокуратура Чердаклинского района установила, что в жилые дома по улице Колхозной и переулку Южный в селе Крестово Городище этого муниципального образования, с июня текущего года не поступает вода. Ситуацию усугубляет тот факт, что в селе, вдобавок ко всему, нет водозаборных колонок и пожарных гидрантов. Случись пожар, реальной угрозы жизни и здоровью сельчан не избежать. Между тем они, не имея возможности пользоваться элементарными удобствами, являются добросовестными плательщиками за услуги ЖКХ.

Прокурор Чердаклинского района подал в суд исковое заявление на администрацию Крестовогородищенского сельского поселения и муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство села Крестово Городище». К ним предъявлено требование установить пожарные гидранты и водозаборные колонки, но, главное, обеспечить бесперебойную подачу в дома местных жителей холодной воды.

Тем временем прокурор Заволжского района Ульяновска возбудил административное дело в отношении ООО «Строительно-монтажное управление» и его генерального директора Анатолия Яшанова по факту нарушения Правил содержания и ремонта жилых домов и помещений. Дело в том, что упомянутая компания ненадлежащим образом выполняет свои обязательства в отношении домов по улице Заречной на Нижней Терассе. Здесь выявлены факты разрушения целостности гидроизоляционного слоя межпанельных швов многоквартирных домов, в частности, их выкрашивания. Кроме этого, частично отсутствует остекление в подъездах. Штраф в таких случаях является для нарушителей хорошим «стимулом» к устранению выявленных недостатков.

И уж вовсе неприглядно видится равнодушие к проблемам людей. Управляющие организации, как показывает практика, вопреки закону до сих пор скрывают от населения информацию об основных показателях своей финансово-экономической деятельности. В их число входит и ЖСК «Бакинский» в Ленинском районе Ульяновска. Его председатель Сергей Редькин держит под спудом данные о заседаниях правления и ревизионной комиссии ЖСК. Причём в той части, где рассматриваются самые больные для каждого собственника вопросы, относящиеся к ремонту общего имущества целого ряда домов по улице Бакинской, а также предоставления коммунальных услуг. Теперь, судя по всему, скрывать ничего не будет. По результатам административного дела, которое возбудил прокурор Ленинского района по факту нарушения порядка способов и сроков раскрытия информации, «молчаливый» председатель оштрафован на 30 тысяч рублей.

Ещё более вызывающим видится поведение начальника отдела топливно-энергетических ресурсов, ЖКХ и дорожной деятельности администрации Чердаклинского района 36-летней Ларисы Резниковой. Она вместо отведенных законом 30 дней, почти два месяца не давала ответ председателю правления Ульяновской региональной общественной организации «Экологический Совет». Между тем речь шла о его заявлении на регистрацию в процедуре формирования рабочего проекта строительства полигона твёрдых бытовых отходов (ТБО). Это необходимо для проведения экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду. Заметим особо, что в Чердаклинском районе многие годы с полигоном ТБО не всё благополучно. Об этом, в частности, шёл разговор в ходе одного из последних визитов главы региона Сергея Морозова в это муниципальное образование. Тем не менее, как видим, экологи понимания и поддержки не нашли. Бездействие чиновницы, по мнению прокуратуры района, нарушило права членов «Экологического Совета» и лишило их возможности своевременной защиты своих интересов.

Надзорным органом муниципалитета в отношении Резниковой возбуждено административное дело по факту нарушения должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления порядка рассмотрения обращений граждан. Чиновницу ждёт штраф.

К тому всё сказано, что нарушениям не видно конца. И вызывает сожаление, что в солидном списке надзорных организаций региона только усилия прокуратуры выливаются в конкретные дела. Работа остальных видится пока что не более чем слабым отголоском. В этой ситуации порядок в сфере ЖКХ нам предстоит наводить ещё долго.

«Вопрос остается неподконтрольным»

«Симбирский курьер»

Публикации в «Симбирском курьере» о ЖКХ на минувшей неделе стали темой очередного совещания в правительстве Ульяновской области. На встречу были приглашены корреспондент «СК» и профильные чиновники, но конструктивного диалога, к сожалению, на наш взгляд, так и не получилось.

Критика в СМИ регулярно разбирается на совещаниях «К барьеру!» в облправительстве. Последнее, посвященное теме ЖКХ, состоялось в минувший четверг. Из многочисленных публикаций «СК» о проблемах «коммуналки» чиновники почему-то выбрали одну - «Разгуляй себе тарифы» в номере за 2 июля этого года. В ней, напомним, речь шла об очередном «плановом» повышении жилищно-коммунальных тарифов с 1 июля, а точнее, о той крайне скудной и путаной информации, которую распространили накануне. Там же мы отметили полную отстраненность от информирования населения руководства Ульяновска.

На совещание, впрочем, никто от города не пришел, а за область отвечал заместитель директора департамента по регулированию цен и тарифов Сергей Ципровский. Встречу вела зампредседателя облправительства Светлана Опенышева.

Известная своим пристрастием к современным информационным технологиям чиновница не стала себе изменять на этот раз. Совещание она начала с опроса чиновников на наличие аккаунта в Twitter (электронный дневник), назвав сервис современным и эффективным способом обратной связи с людьми. Из десяти опрошенных аккаунт оказался только у двоих.

Остальные сослались на наличие сайта управления или предприятия, где якобы «есть вся интересующая граждан информация». Впрочем, то, что доступ к интернету, а тем более желание что-то искать на сайте, есть далеко не у всех ульяновцев, признала даже Опенышева. Перед началом совещания она объявила, что оно транслируется в интернете в прямом эфире и «каждый житель региона может задать свой вопрос по теме ЖКХ в Twitter».

- Изменение тарифов на коммунальные услуги является неизбежным, - начал свое выступление Сергей Ципровский. - О том, насколько они повысятся с 1 июля 2013 года, было известно еще осенью 2012 года - соответствующие приказы областного министерства экономики были опубликованы в официальной газете и размещены на сайте департамента по регулированию цен и тарифов. Кроме того, тарифы на коммунальные услуги размещены в доступном месте в управляющих компаниях и расчетно-кассовых центрах.

В конце июня министерством был подготовлен и разослан по СМИ пресс-релиз, в котором содержалась отрывочная информация.

В частности, по холодной воде. Стоила она до сих пор 90,42 рубля с человека в месяц (цифры взяты из реальных платежек). В релизе сказано, что рост тарифа составил 6,9 процента и приведены примерные значения новых. В каких-то домах - 102,95 рубля с человека, в каких-то - 135,23, хотя после повышения на 6,9 процента плата по нормативу стала равной 96,65 рубля с одного человека в месяц.

Схожая ситуация - с природным газом, подорожавшим с июля на 14,8 процента. По версии областных чиновников, размер платы с одного человека составит 166,49 рубля (по сравнению с июнем 2013-го, сказано в пресс-релизе, возрастет на 21,72 рубля). Но в июне газ для большинства ульяновцев стоил 51,37 рубля с человека в месяц, а 144,77 он стоил, вероятно, в домах с газовыми колонками. Для остальных же новая цена будет равна 58,97 рубля с человека.

Ципровский пояснил, что, в частности, на услуги холодного водоснабжения размер тарифа с 1 июля 2013 года составил 18,03 рубля за «куб» (рост 6,9 процента). Размер платы за холодное водоснабжение в жилом помещении зависит от норматива потребления холодной воды, установленного для конкретного вида благоустройства многоквартирного дома. Нормативы потребления коммунальных услуг по ХВС, ГВС, водоотведению при отсутствии приборов учета утверждены Приказом министерства экономики Ульяновской области №06-266 от 17.08.2012 г. Например, норматив на холодную воду для домов высотой свыше пяти этажей с центральным холодным и горячим водоснабжением, канализацией, ваннами составляет 5,71 кубометра на человека, соответственно размер платы за холодное водоснабжение с человека в месяц с 1 июля составляет 102,95 рубля с человека (5,71х18,03=102,95 рубля с человека). До 1 июля плата за холодную воду составляла 96,33 рубля с человека (5,71х16,87= 96,33 рубля с человека.) Рост платы составил 6,9 процента. Соответственно, если у жителя норматив на коммунальную услугу не изменился, то размер платежа за данную услугу увеличится ровно настолько, насколько произошло увеличение тарифа, то есть на 6,9 процента.

Тариф на природный газ для населения увеличился с 1 июля на 14,8 процента, его размер при отсутствии прибора учета составляет 5,36 рубля за «куб». Размер платы также зависит от норматива потребления газа, установленного Приказом комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 18.10.2006 г.

№ 81. Например, норматив в многоквартирных домах с горячей водой составляет 11,0 кубометра на человека в месяц, соответственно размер платы с 1 июля - 58,96 рубля с человека (5,36 руб./м3х11,0 куб.м/чел.=58,96 рубля с человека), до 1 июля - 51,37 рубля с человека (4,67 руб./м3х11,0 куб.м/чел.=51,37 рубля с человека). Рост платы составляет 114,8 процента. В домах с газовой колонкой при нормативе потребления природного газа 31 кубометр на человека размер платы за природный газ до 1 июля составлял 144,77 рубля с человека, а с 1 июля плата составляет 166,16.

Как бы то ни было, с тем, насколько повысились с 1 июля ЖК-тарифы, многие ульяновцы уже разобрались, заплатив на июль. Однако много опросов остается по горячей воде, тариф на которую на 2013 год до сих пор не принят и плата рассчитывается произвольно, то есть с потолка. В частности, на днях в редакцию обратились жители дома по проспекту Ульяновскому, 22. «От платежей за горячую воду у нас уже голова кругом, - рассказали они. - В мае платили из расчета 95 рублей за кубометр, в июне - 126,96 рубля, а в июле уже 158,41 рубля за «куб». У нас что, тарифы теперь каждый месяц повышаются?!». Этот вопрос мы переадресовали чиновнику.

- Вопрос по ГВС сегодня остается неподконтрольным, - ответил он. - Мы написали несколько обращений в Минрегион РФ с просьбой прояснить ситуацию. На последнем видеоселекторе в министерстве нам дали понять, что должен быть установлен конечный и понятный тариф за кубометр горячей воды. Но рассмотреть данный вопрос планируется только в сентябре.

Возникает вопрос, почему, если есть однозначная позиция Федерального арбитражного суда, антимнопольного ведомства и Минрегиона РФ о том, что на ГВС должна быть установлена единая цена за «куб» и есть соответствующая методика ее расчета, ее не может рассчитать и принять департамент по регулированию цен и тарифов? Неужели настолько сильно лобби энергетиков, что власти предпочитают ставить по удар многотысячное население региона, нежели приструнить монополистов?

...Совещание шло в течение двух часов. К удивлению Светланы Опенышевой, за это время в Twitter не поступило ни одного вопроса по ЖКХ.

Заказали школьную форму в Лондоне

«Симбирский курьер»

Бесплатное среднее образование, гарантированное населению, совсем не бесплатное - об этом знают все. Меры помощи, предлагаемые школьникам, не делают его «более бесплатным», а сами родители вместе с учителями привыкли искать решение проблемы в собственном кошельке. Скоро сентябрь, а это значит, что еще больше школ переходят на новую форму, кабинеты судорожно ремонтируют к началу учебного года, учебники сметают с прилавков с бешеной скоростью.

Многодетными быть невыгодно

Напомним, абсолютно все учреждения среднего общего образования должны одеть школьников в единую форму лишь со следующего учебного года, однако более 70 процентов школ делают это уже сейчас. Разумеется, платят за форму родители - а влетает это им в хорошую сумму.

- Вчера ходили покупать форму своему сыну, - рассказывает мама одного школьника. - Отдали в итоге пять тысяч рублей. Нас, конечно, обязали покупать форму в полоску, но мы решили купить обычный костюм.

Пять тысяч за костюм - это более чем в два раза больше той суммы, которую выделяют многодетным семьям на одного ребенка для покупки школьной формы. Существует областная программа «Помоги собраться в школу», которая предусматривает меры материальной поддержки для малоимущих семей. Как сообщают в министерстве труда и соцразвития Ульяновской области, в этом году 8845 детей получат по две тысячи на школьную форму.

Субсидии на приобретение школьной формы - 2000 рублей на одного ребенка. Это при том, что недостаточно купить рубашку и костюм - обязательно наличие спортивной одежды. Многодетные семьи тут в убытке: даже если они будут тратить на каждого по три тысячи, то сумма набежит приличная. Вот и вопрос - выгодно ли быть многодетной семьей?

Некоторые родители считают, что цены на школьную форму в принципе сильно завышены. Неудивительно, если так оно и есть - сейчас фирмы, специализирующиеся на продаже и изготовлении костюмов, получили большой наплыв покупателей. Форма обязательна, с подводной лодки никуда не денешься - нужно платить по пять тысяч за ребенка. И хотя сотрудники компаний-изготовителей заверяли, что цены будут невысоки, на деле проверить их сложно.

Форменный грабеж

Впрочем, одной формой дело не ограничивается, тем более, наличие костюма у ребенка само по себе предполагается. Другое дело, что родители вынуждены регулярно сдавать деньги на те или иные надобности школы - то на ремонт, то на новые двери, то на краску... Так, на заседании правительства всех удивила председатель Общественной палаты Ульяновской области Нина Дергунова, заявив, что в одной из школ с родителей собирают по семь тысяч на ремонт!

При этом Дергунова отказалась называть школу, в которой происходит такой форменный грабеж. Проблема, по ее мнению, глубже.

- Дело не только в директоре и школе, - считает председатель Общественной палаты. - Все 11 лет обучения вашего ребенка в школе при словах «родительское собрание» вы будете вздрагивать и задавать только один вопрос: «Сколько?». Это очень опасное социальное явление, которое идет из 90-х годов, когда государственные деньги шли только на зарплату учителей. Тогда родители все понимали и платили деньги. А сейчас это перешло в наглость. Бюджет у образования огромный, а учителя намекают: хотелось бы и светильнички поменять, и вот линолеум у нас старый, и на выпускной на подарочки надо сдать... Решают за счет родителей то, что не хотят решать за счет государства - ведь тогда надо какие-то бумажки писать, выбивать деньги, доказывать... Впрочем, одних учителей Нина Дергунова не спешит обвинять во всех смертных грехах. Родители, по ее словам, тоже привыкли показывать свои возможности и трясти кошельками. Кто-то решает сдать по семь тысяч на новую мебель, но другие и тысячи не могут найти. Директору в этой ситуации остается только потирать руки, потому что решаются его проблемы сами собой. Он может только намекнуть, а готовность родителей платить уже засела в подкорке головного мозга.

Кстати, о форменном грабеже. Как рассказала Дергунова, в одной из ульяновских школ родители вместе с учителями приняли решение школьную форму шить в Лондоне. Имеют право: по закону школа может сама выбирать, где покупать одежду, какого фасона и так далее.

Страдают, конечно, от этого не только родительские кошельки, но и дети, которые слушают дома обсуждение школьных денежных проблем и делают выводы. Часто это приводит к тому, что одноклассник становится персоной нон грата из-за небольших доходов его родителей.

- Мы говорим о социальной сплоченности, а ей и не пахнет - классовая ненависть развивается с первого года учебы, - считает Нина Дергунова.

Все идет по плану

Как показывает опрос, проведенный в прошлом году Общественной палатой, самой главной проблемой родители считают как раз поборы на нужды школы. Это характерно для всей области, только суммы разные: если цильнинские родители приходят жаловаться на сборы в размере 300 рублей, то ульяновские рассказывают о тысячах.

Между тем никто вообще не должен платить за то, чем обязано обеспечивать государство. В отчетах государства как раз таки все идет по плану. Как утверждают в министерстве образования, все школы региона готовятся к учебному году в соответствии с утвержденным графиком - ктото вышел на аукцион, где-то школы уже приняли.

Небольшая проблема может возникнуть в Новоульяновской школе № 1 - там в одном из зданий сделают ремонт, чтобы разместить в нем детский садик и начальную школу, однако работы будут завершены лишь к концу года. Но, как заверяют в минобразе, все дети смогут учиться пока во втором функционирующем здании школы.

В то же время жалобы родителей не прекращаются. Эксперты видят решение проблемы в четком разграничении частных и государственных организаций. В первых можно трясти кошельком сколько угодно, а вот во вторых все должно быть бесплатно. Пока до этого очень далеко. Отчасти тому препятствует и неспособность государства, во-первых, обеспечить людей всем необходимым - те же учебники по-прежнему многие покупают сами, не надеясь получить их в школьных библиотеках, - а во-вторых, проконтролировать исполнение законов. Так, судя по отчету о работе с обращениями граждан в министерстве образования, все заканчивается формулировками о добровольных пожертвованиях по решению родительского собрания, о том, что директор и учителя не имеют отношения к сбору средств и так далее.

Безопасность, и не более того

«Ульяновская правда»

 

В федеральных законах требования к качествувозводимого жилья отсутствуют. В конце минувшей недели в здании правительства Ульяновской области состоялось заседание коллегии министерства строительства.
Основным вопросом, обсуждаемым на нем, стало повышение качества строительства жилья.

 

На совещании, в котором участвовали представители министерства строительства, главной государственной инспекции регионального надзора области и, конечно, застройщики, сразу был озвучен довольно парадоксальный тезис: ни о каком качестве строящегося жилья ни в одном из законодательных федеральных актов речи вообще не идет. Требования имеются только к безопасности заселяющихся в это построенное жилье граждан. Если их не прибило потолком или не ошпарило до потери здоровья или жизни горячей водой из кранов, то и ладно. Обои, вздувшиеся элегантными пузырями, или очень разная высота стен в одной комнате - это вообще не вопрос. И так проживут, не графья, чай. По словам заместителя руководителя главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Владимира Сапрыгина, при советской власти еще были какие-то оценки качества сдаваемого жилья, как в школе - отличное, хорошее и удовлетворительное. Теперь же требование к оному одно - безопасность для жильцов, причем минимальная. Жизнеутверждающе, однако - минимальная безопасность!

- Я считаю, что прежде всего надо разделить индивидуальное строительство и возведение многоквартирных домов, - взял слово представитель застройщиков, руководитель филиала Саратовского объединения строителей Валентин Логачев. - Индивидуальное строительство - это, простите, головная боль самих граждан, которые его осуществляют. А вот насчет многоквартирных домов... Мы вынуждены определяться в приоритетах: либо жилье качественное, либо дешевое. Не секрет, что все, вплоть до президента, требуют от нас именно дешевого жилья. И дешевизна, как бывает почти всегда, увы, вредит качеству. Будем делать качественно, нанимать более квалифицированных рабочих, использовать дорогостоящие материалы - стоимость квадратного метра возрастет многократно. Кроме того, действительно, механизм повышения качества не прописан нигде.

Поэтому мы, как говорится, имеем то, что имеем. На вопрос Татьяны Тарасовой, а с кого же все-таки спрашивать, если дом ввели в эксплуатацию, а жильцы начали жаловаться на качество свежепостроенного жилья, конкретного ответа так и не прозвучало. Жильцам в данном случае было порекомендовано немедленно обращаться в суд на компанию, которая строила данный дом. А в итоге поступило предложение ввести хотя бы на региональном уровне определенные «сертификаты качества» на бюджетные объекты строительства и на основные виды стройматериалов. И увести этот технический надзор от тех, кто сам осуществляет строительство, а то у нас, по словам участников совещания, очень часто бывает так, что инвестор, строитель и технадзор представляет собой одно юридическое лицо. Понятно, что при этих условиях спасение утопающих (в смысле - жильцов) будет делом рук самих утопающих.

Малому бизнесу мало помощи

«Симбирский курьер»

Гранты, которые выплачиваются в Ульяновской области начинающим бизнесменам, неожиданно для многих перестали платить. Проблема - в нехватке денег и бюрократической волоките. Проблему обсуждали на заседании правительства в понедельник.

Оказалось, многие молодые предприниматели, которые участвовали в конкурсе бизнес-проектов на получение грантов, остались ни с чем - выиграли право получить деньги на свое дело еще в прошлом году, но денег не видели до сих пор. Причем вопросы выплат грантов успели уже передать из ведомства одного министерства - экономики - в другое - стратегического развития, но проблема до сих пор не решена.

Почему так произошло, понятно лишь отчасти. По крайней мере, чиновники называют разные причины.

- Здесь сразу две проблемы, поясняет зампред правительства Татьяна Дейкун. Во-первых, недостаточно средств на выплату большого количества грантов, а во-вторых, по решению Верховного суда мы не могли выплачивать субсидии на будущие затраты только на их компенсацию.

По информации Татьяны Дейкун, деньги по выигранным конкурсам должны сначала оплачивать муниципалитеты, а только потом из областного бюджета выдают оставшуюся от гранта часть по условиям софинансирования. В прошлом году районы отчитались о расходах лишь 28 декабря, когда уже закончился бюджетный год и оказалось невозможно передать деньги.

- Это была очень серьезная проблема, - говорит министр стратегического развития Александр Смекалин. - Некоторые муниципалитеты вообще потратили деньги без оформления каких-либо документов, и там сейчас идет серьезная проверка. По остальным районам правовое решение проблемы нашли только в июле. До конца августа деньги по прошлогодним конкурсам будут выданы, а в сентябре разыграют гранты этого года.

Однако вопросы остаются. Почему же денег малому бизнесу нет, а вот на празднование 70-летия министерства финансов - есть, спросил на заседании правительства губернатор Сергей Морозов. Как выяснилось, сейчас идет проверка расходования средств, пущенных на торжество по случаю юбилея регионального минфина, которое вызвало негодование у руководителей области. Если выяснится, что бюджетные деньги были потрачены неправильно, наказание коснется очень многих.

Чиновники правительства, впрочем, объясняют, что деньги на малый бизнес есть, они просто не освоены. Так ли это? В некоторых муниципалитетах бизнесмены жалуются, что у них не принимают бизнес-проекты на конкурсы, объясняя это как раз отсутствием средств на гранты.

- Самая большая проблема - в Димитровграде, - говорит советник губернатора по вопросам предпринимательства Татьяна Скопцова. - Бизнесмены жалуются: зачем вообще участвовать в конкурсах, если денег они не получат? Да и конкурсы теперь не объявляют.

Ульяновские предприниматели, защищая Санкт-Петербург от наводнений, скрыли 83 млн руб. налогов

REGNUM

Сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Ульяновской области выявили нарушение местной компанией ЗАО "Симбирск - Строй" налогового законодательства более чем на 83 млн рублей, сообщили корреспонденту ИА REGNUM 7 августа в пресс-службе региональной полиции.

"Согласно документальным сведениям, должностные лица ЗАО "Симбирск - Строй" в период с 2008 по 2011 года в рамках муниципальных и государственных контрактов осуществляли финансово - хозяйственную деятельность, связанную со строительством комплекса защитных сооружений города Санкт - Петербурга от наводнений, а также выполняли работы при строительстве нескольких станций метро, - рассказал ИА REGNUM референт ОИОС УМВД России по Ульяновской области Сергей Сергеенко. - В результате преступной деятельности руководства предприятия государству был причинен материальный ущерб в размере 83 млн. 583 тысячи рублей". Возбуждено уголовное дело, которое в настоящее время уже направлено в суд.

Управляющую компанию оштрафуют за стекла, козырьки и трещины

«Ульяновск - город новостей»

Ульяновская прокуратура выяснила, что ОАО «ДК Засвияжского района № 1» ненадлежащим образом выполняет свои обязательства в отношении дома по улице Полбина, 28.

По закону управляющие компании обязаны выполнять требования по содержанию и ремонту домов, их конструктивных элементов и инженерных систем. Однако при обследовании этого дома прокуратура обнаружила факты нарушения целостности остекления лестничных площадок между этажами и подъездных входных дверей, а также частичное разрушение козырьков над подъездами и трещины в стенах.

В отношении управляющей компании и ее начальника участка возбудили дела об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и помещений), предусматривающей наказание в виде  штрафов (а должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юрлиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей).

Руководители соцприюта выплатят штраф

«Первый городской портал»

Вступил в силу приговор в отношении теперь уже бывших руководителей Социального приюта для детей и подростков «Росток», изобличенных Прокуратурой Новоспасского района Ульяновской области в хищении бюджетных финансовых ресурсов, сообщает прокуратура Ульяновской области.

Данное уголовное дело было возбуждено по результатам прокурорской проверки соблюдения требований законодательства администрациями специализированных учреждений, в которых воспитываются, обучаются или проживают малолетние, находящиеся в сложной жизненной ситуации.

В ходе нее было установлено, что в сентябре 2007 года 55-летняя директор названного Государственного учреждения социального облуживания в деревне Рокотушка Надежда Анохина издала приказ о приеме на работу дочери своего заместителя.

Вместе с тем каких бы то ни было трудовых обязанностей в качестве сначала воспитателя, а затем заведующей складом близкая родственница 56-летней заместителя руководителя ГУСО социальный приют «Росток» Галины Никулкиной не исполняла, поскольку постоянно проживала в городе Москва.

При этом Анохина ежемесячно предоставляла в управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области собственноручно подписанные табели учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы, содержащие фиктивные данные.

Как результат, в период с сентября 2007 по декабрь 2008 гг. региональному бюджету был причинен значительный ущерб. Несмотря на отрицание своей вины в содеянном, на основании представленных Прокуратурой Новоспасского района Ульяновской области доказательств Анохина признана виновной в хищении чужого имущества с использованием служебного положения (ч.3 ст.160 УК РФ), однако приговорена судом лишь к штрафу в доход государства в размере 40 тысяч рублей.

Никулкина осуждена за пособничество в совершении указанного преступления (ч.5 ст.33, ч.3 ст.160 УК РФ) к штрафу в доход государства в размере 15 тысяч рублей. Жалобы указанных лиц оставлены апелляционной инстанцией без удовлетворения, в связи с чем данный приговор вступил в законную силу.

Победить коррупцию можно

«Ульяновск Сегодня», 02.08.2013

Однако это далеко не просто, потому что каждый, кто в ней замешан, будет создавать препоны этой борьбе, а мешать можно по-разному. Поэтому логично, что те, кто не на словах, а на деле помогает обществу избавляться от этого уродливого явления действительности, прежде всего пытаются ограничить факторы, которые помогают коррупции жить.

24 июля на заседании городского Совета по профилактике коррупции обсуждалось выполнение плана мероприятий программы «Противодействие коррупции в администрации города Ульяновска на 2013-2015 годы» по итогам первого полугодия текущего года. Было отмечено, что пока этот план перевыполняется, ведь вместо запланированного 41 мероприятия проведено уже 44. Количество мероприятий диктует жизнь, так как постоянно меняются факты, факторы и условия. Работу, проделанную участниками Совета, трудно описать в рамках газетной статьи - она очень сложна, требует знания юридических норм, усидчивости и прочих качеств, которыми обладают, думается, не все наши читатели. Но хочется остановиться на главном.

Правовым управлением администрации города в первом полугодии подготовлены заключения по результатам антикоррупционных экспертиз 247 нормативно-правовых актов. Если кто-то имел возможность подержать в руках хотя бы один акт, тот знает, что проверить подобный документ достаточно сложно, так как это требует максимальной концентрации внимания. В 33 проектах документов еще на стадии экспертизы были выявлены и полностью устранены коррупциогенные факторы, среди которых - широта дискреционных полномочий, юридико-лингвистическая неопределенность и отсутствие или неполнота административных процедур*. Что это значит для рядового жителя города? А то, что, придя к ответственному лицу с проблемой, описанной в таком документе, он не столкнется с тем, что решение вопроса будет зависеть от личной воли этого лица. Ответ будет лингвистически и юридически понятен, а процедура, которая потребуется для решения его вопроса, - законченной.

Конечно, подобная работа требует специфических знаний. Именно в этих целях администрацией города организовано и проводится обучение сотрудников на курсах повышения квалификации по вопросам противодействия коррупции. Проводится аппаратная учеба по изменениям, внесенным в антикоррупционное законодательство и законодательство о муниципальной службе, в частности, при заполнении сведений о доходах и расходах.

Кроме того, за первое полугодие в органы местного самоуправления поступило 33 обращения от жителей города по фактам коррупционных проявлений. По результатам их проверок отделом по профилактике коррупционных проявлений администрации города направлено четыре материала в правоохранительные органы для принятия мер в соответствии с законодательством РФ.

Активная работа Совета обусловлена еще и тем, что более половины его членов состоят в общественных объединениях и представляют собой все социальные слои населения города Ульяновска, всего же численность этого органа составляет 31 человек.

За полгода прошло пять заседаний Совета, на которых рассмотрено 25 вопросов. По каждому из них принято конструктивное решение, даны рекомендации для руководителей подразделений администрации города Ульяновска.

Напомним: жители города могут сообщить информацию о коррупционных проявлениях по телефону «прямой линии»: (8422) 41-86-85 (по будням с 9.00 до 16.00), а также направить через Интернет-приемную:http://ulmeria.ru/ru/service/reception

* АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СЛОВАРЬ

Дискреционные полномочия - особые полномочия, предоставляемые должностному лицу, дающие ему право действовать по собственному усмотрению.

Юридико-лингвистическая неопределенность - использование двусмысленных терминов, понятий и формулировок, категорий оценочного характера с неясным, неопределенным содержанием, не используемых в российском законодательстве, допускающих различные трактовки. Обозначение различными терминами одного явления может искажать смысл положений законов и даже Конституции РФ, нарушает четкость и простоту понимания текста нормативного акта.

Неполнота административных процедур - означает отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка. Это может привести к тому, что за принятие определенного решения отвечают несколько должностных лиц одного и того же государственного или муниципального органа или ряд руководителей коммерческой или иной организации, но при этом отсутствует четкое разграничение их компетенции. Следствием такого дублирования полномочий является создание условий для злоупотребления служебным положением.

 

[related-news]

Похожее

    {related-news}
[/related-news]